2023年召开的全国宣传思想文化工作会议提出，“着力推动文化事业和文化产业繁荣发展”。文化产业高质量发展契合人们追求美好生活需要，有利于激发文化创新创造活力，促进经济高质量发展，是推进文化强国建设的必然选择。促进文化产业高质量发展，必须深刻把握新时代文化产业发展面临的机遇和挑战，多措并举协同推进。
文化产业高质量发展面临新机遇
文化强国战略赋予文化产业发展重要使命。文化产业承担着优化经济结构、满足人民多样化精神文化需求的重要功能，是实现社会和经济效益“双统一”的有效力量。一方面，在世界百年未有之大变局加速演变与新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的当下，以习近平同志为核心的党中央将文化建设放在全局工作突出位置，在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明成为重要文化使命。另一方面，我国经济处于从高速增长转向高质量发展的关键时期，迫切需要加快现代化经济体系建设。文化产业具有高附加值、低能耗、低污染的特点，体现出创新性强、融合性强、可塑性强的优势，是典型的绿色经济、低碳经济。推动文化产业繁荣发展，是推动高质量发展的必然选择。
数字技术带来文化生产重大变革。当前数字技术和文化产业融合发展，催生出新的产业形态、商业模式和应用场景，文化生产进入到以新技术为基础、以新业态为引领、以新理念和新政策为推动的新阶段。技术层面，大数据、大模型、沉浸式感知交互等创新技术的不断迭代和发展，实现了传统文化的数字化“新表达”，创新了消费场景、交易方式和传播途径。产业层面，传统文化产业的数字化升级加速，网络文化产业、数字内容产业、数字创意产业等在科技和金融的加持下快速成长，逐步形成文化产业数字集群和虚拟集群。政策层面，无论是“十四五”规划还是中办、国办印发的《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》，都显示出国家对发展数字文化经济的高度重视。
服务零售快速增长打开文化消费新空间。随着收入水平攀升、消费群体更迭以及信息技术变革，我国消费者的需求和行为正在发生深刻变化。2023年1至7月，服务零售额同比增长20.3%，明显快于商品零售额的增速，服务消费在居民消费中的占比不断提升，居民消费呈现由基本生存型向发展享受型升级的趋势，以数字化、融合化、体验式为特征的新型文化消费成为消费领域的热点和亮点。主要表现在：一是文化消费市场不断下沉，拓展了增量市场。如演唱会市场下沉至三四线城市，带火小城市文旅经济。二是文商旅融合发展，消费场景不断创新。沉浸式演出、互动体验、文化主题餐饮、智慧旅游等新产品新业态层出不穷，形成新的消费增长点。三是国潮文化和品牌成为消费时尚。文化IP周边产品、汉服、老字号等国货品牌热销，情怀化、个性化、品质化消费兴起。
持续高水平对外开放焕发文化贸易新气象。发展对外文化贸易，是加快建设文化强国和贸易强国的必然要求，从共建“一带一路”倡议到自由贸易试验区和海南自贸港建设，从《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》到对外文化贸易“千帆出海”行动计划，我国文化贸易在坚持高水平对外开放的格局下，迎来“量质齐升、更上层楼”的发展阶段。自2021年开始，文化产品出口多年稳居全球第一，文化服务出口占服务出口比重持续提升。文化贸易作为连接经济与文化的纽带和桥梁，对树立文化自信、传播中华民族现代文明起到重要作用。
文化产业高质量发展面临的挑战
新一轮数字技术竞争优势不够突出。当前，以大模型技术创新为代表的新一轮数字经济将重塑生产和消费，我国文化资源极为丰富，但在大模型开发所依赖的数据训练师人才、深度学习算法及算力效率上与技术领先国家差距还较为明显，中华文化的数字资源价值还未实现充分转化，文化数字资源利用面临如何更好活态化传播、数字化永生和生态化应用等挑战。另外，在数字规则竞争方面，我国在数据跨境流动、数字服务市场开放、数据本地化存储、个人隐私数据保护等关键数字治理方面还需进一步完善，加强与高水平国际数字规则的衔接。
“龙头型、链主型”文化企业发展不够。我国文化企业多为小微企业，抗风险能力较弱，缺乏具备产业带动力、产业格局控制力和产业生态主导力的“龙头企业、链主企业”。首先，文化产业链缺少主业突出、核心竞争力强的龙头企业，现有链主企业数量不够，带动和辐射能力不足，无法引领产业链上下游企业在技术创新、市场开拓等方面向更高层次提升。其次，存在文化产业链条内部前后联系不明显、纵向分工程度不高的问题，资源、信息共享不充分，链上文化企业多处于“单打独斗”状态，没有很好形成“抱团发展、集群作战”的合力。最后，文化产业链相对短小，存在地区分割和行业分割现象，文化资源整合难度大。
面临全球价值链低端锁定困局。尽管我国文化产业规模快速增大，但在创意设计、研发创新等价值链中高附加值环节上的投入和产出相对较低，大部分文化产业活动仍集中在生产、制造和加工等低附加值环节，缺乏核心技术和知识产权的掌控，导致利润相对较低。造成这一局面的原因较为复杂：一是知识产权保护和创新生态环境不够完善，创意产业发展不足；二是文化品牌塑造、传播以及文化精品创作能力不足，目前主要以劳动密集型文化产品出口为主，创意设计、版权服务等在国际文化贸易中缺乏市场主导权。
多措并举促进文化产业高质量发展
把进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用与更好发挥政府作用结合起来。加快完善有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，提升文化治理效能。以政府为主导发展公益性文化事业，促进城乡和区域公共文化服务优质化、标准化、均等化发展。以市场为主导发展经营性文化产业，促进供需匹配，以高质量供给增强人民群众文化获得感。
以科技创新促进文化产业发展。抓住数字化机遇，推动文化产业向产业链两端延伸、向价值链高端攀升。优化数字文化产业发展的宏观环境，筑牢文化产业数字化转型的微观基础，推进文化产业数字化、网络化、智能化、集群化发展。积极推动跨界融合和合作创新，放大文化的支点撬动作用，在跨界融合中丰富文化产品供给。
引导各类市场主体踊跃参与文化建设，推动文化产业持续健康发展。鼓励大型文化企业通过资源整合、重组并购形成具有国际竞争力的文化产业集团，支持中小微企业在个性化、多样性、高品质文化产品和服务方面形成比较优势。构建完善的文化企业服务体系，为市场主体营造市场化、法治化、国际化营商环境。布局和发展一批特色鲜明、主业突出、集聚度高、带动性强的国家级文化产业示范园区、文化和科技融合示范基地、全域旅游示范区等，形成以“头雁”领航“群雁”的产业集群发展模式。
搭建“全链条”人才体系，培养“复合型”人才。完善人才引、育、留、用体系，培养既具备产业经济思维又拥有数字技术和文化创意能力的复合型人才，建设适配的学科专业。
作者：王文姬、夏杰长（分别系南京邮电大学管理学院副教授、中国社会科学院财经战略研究院研究员）
《光明日报》（2024年01月16日 11版）
