新增实施100万套城中村改造和危旧房改造、年底前“白名单”项目信贷规模增加到4万亿、推动地方专项债尽快落地……针对房地产“止跌回稳”，多部门正联合落地政策“组合拳”。
10月17日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，住房城乡建设部、财政部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人介绍促进房地产市场平稳健康发展有关情况，并答记者问。
住建部：政策效果开始显现 五项政策支持货币化安置房
四个取消、四个降低、两个增加打出政策组合拳
住房和城乡建设部部长倪虹表示， “组合拳”概括起来，就是四个取消、四个降低、两个增加。四个取消，就是充分赋予城市政府调控自主权，城市政府要因城施策，调整或取消各类购房的限制性措施。主要包括取消限购、取消限售、取消限价、取消普通住宅和非普通住宅标准。
四个降低，就是降低住房公积金贷款利率0.25个百分点；降低住房贷款的首付比例，统一一套、二套房贷最低首付比例到15%；降低存量贷款利率；降低“卖旧买新”换购住房的税费负担。通过落实这些已出台的政策，降低居民购房成本，减轻还贷压力，支持居民刚性和改善性住房需求。
通过货币化安置等方式新增实施100万套城中村改造和危旧房改造
两个增加，一是通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造。二是年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。
倪虹表示，城中村安全隐患多、居住环境差，群众改造意愿迫切。据有关调查，仅在全国35个大中城市，需要改造的城中村就有170万套，从全国其他城市来看，这个量还会很大。全国城市需要改造的危旧房有50万套。这次提出的新增实施100万套，主要是对条件比较成熟、通过加大政策支持力度可以提前干的项目。这次主要采取货币化安置的方式，更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，能够直接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。主要支持政策有5条：一是重点支持地级以上城市，二是开发性、政策性金融机构给予专项借款，三是允许地方发行专项债，四是给予税费优惠，五是商业银行根据评估发放贷款。
年底前“白名单”项目信贷规模增加到4万亿
城市房地产融资协调机制要将所有房地产合格项目都争取纳入“白名单”，应进尽进、应贷尽贷，满足项目合理融资需求。
政策效果开始显现 市场已经开始筑底
倪虹表示，相关政策发布以来，政策效果已经开始显现，房地产开发投资、新建商品房销售等主要指标降幅继续收窄，特别是9月底以来，一手房的看房量、到访量、签约量明显增加，二手房的交易量持续上升，市场出现了积极变化。很多城市很多项目，销售量也有不同的增长，房地产市场的主要指标也都在好转。特别是一线城市，十月份以来，可以说是全线回稳。“中国的房地产市场经过三年不断的调整，可以说，市场已经开始筑底。10月的数据一定会是一个积极乐观的结果。接下来，将会同有关部门，一项一项抓落实，把政策效应充分释放出来，对房地产止跌回稳充满信心。” 倪虹说道。
财政部：推动地方专项债尽快落地 抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准
针对地方专项债用于土地储备和存量房收储的问题，财政部部长助理宋其超表示，主要是支持各地结合实际情况与存量土地的业主、企业合理的确定收购价格，妥善处理回收存量土地涉及的债权债务关系。合理确定专项债券项目内容和地块的范围，同时及时安排债券的发行和支出，提高土地资源的利用效率和债权资金的使用效益。
关于支持地方用好专项债收购存量商品房用作保障性住房，这项政策主要是由地方自主决策、自愿实施，遵循法治化原则，按照市场化来运作。下一步我们将会同相关的部门抓紧明确政策的细则和要求，推动政策尽快落地。同时，宋其超表示目前财政部正在抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准。
自然资源部：专项债用于土地储备将优先考虑企业无力开发、不愿开发还没有动工建设的住宅商务用地
自然资源部副部长刘国洪表示，盘活存量闲置土地工作是自然资源部当前工作的重点。在控制新增方面，暂停供应去化周期较长城市的商品住宅用地。在盘活存量方面，财政部已宣布允许专项债用于土地储备。具体将优先考虑企业无力开发、不愿开发，还没有动工建设的住宅商务用地。我们还将会同有关部门研究设立收购存量土地专项借款，人民银行提供专项再贷款的支持。
金融监管总局：打好房地产各项融资工具的“组合拳” 形成集成规模效应
发布会上，金融监管总局副局长肖远企表示，打好房地产各项融资工具的“组合拳”，形成集成规模效应，增强精准适配性。房地产融资渠道很多，包括开发贷款，例如，今年前9个月，银行业金融机构新发放房地产开发贷款较年初增加超过4000亿元；还有并购贷款、经营性物业贷款、房地产企业并购贷款、住房租赁贷款，以及债券投资和保险资金股权投资等多种融资手段。要充分发挥不同融资工具的独特优势；另一方面，根据不同房地产企业和房地产项目在不同阶段的融资需求，量身定制各种专属金融产品，进一步提高融资支持的精准性、及时性和有效性。
人民银行：提供专项贷款 抓紧研究允许银行向有条件的企业发放贷款收购房企存量土地
人民银行副行长陶玲在发布会上介绍了五项一揽子房地产金融政策的进展情况，包括大部分存量房贷将在10月25日完成批量调整 26日可查询、北上深外全国首二套房最低首付比例统一为15%、两项房地产金融政策期限延期至2026年底、商业银行将于十月起申请保障性住房再贷款、支持收购房企存量土地。
陶玲表示，人民银行会同有关部门正在抓紧研究允许政策性银行、商业银行向有条件的企业发放贷款，收购房企存量土地，人民银行提供必要的专项贷款。
专家解读：
四个取消四个降低为后续政策消化提供了清晰路径
对于近期一系列政策组合拳，住房和城乡建设部部长倪虹用四个取消、四个降低、两个增加进行了概括。上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，这个表述也是对近期一系列房地产止跌回稳政策的总结。四个取消本质上就是“市场归市场”，主要包括对“限”的取消。包括限购限售限价和普通住宅标准等取消后，市场反馈积极，也充分说明房地产市场向好发展基础更好。“四个降低”主要是指降低公积金贷款利率、降低首付比例、降低存量房贷利率、降低换房的税费等。这也为降低购房成本和降低还贷压力等发挥积极作用。总结来说，四个取消四个降低的提法，系统总结，同时也为后续政策消化提供了非常清晰的路径。
“此次政策最受关注的是将通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村和危旧房改造；二是年底前，将“白名单”项目的信贷规模增加到4万亿。”广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，这表示在消化和优化存量，筹集存量房做保障房的新导向下，安置方式发生重要变化。此次100万套货币化安置，即被拆迁户拿着货币或房票，到市场上选房，从而既有利于推进城中村改造，也有利于消化库存。资金来源主要是专项借款或专项债，这部分资金主要用来做拆迁安置或红线范围内的公共设施。
预计主要利好的就是改造规模比较大、安全隐患大，公共配套缺失严重的珠三角地区。同时，也需要做好各方对安置补偿协议的认可，相关改造规划获得通过，资金能够实现平衡等条件。可以预计，后续旧改、保障房筹集，大规模转向存量。这意味着，全面盘活存量，直至库存压力消解，从而引导市场预期。
此外，李宇嘉认为，相比之前审批通过的融资金额1.43万亿元，此次发布的规模翻了不止一倍。这意味着，不仅要扩大“白名单”覆盖范围，还要彻底打通从“白名单”到“融资落地”的堵点，加大问题项目修复力度，确保合规项目“应进尽进”，“应贷尽贷”。这样，房企资金链紧张得到缓解，风险得到控制，而且“保交房”有了坚实的保障，从而彻底修复居民信心。
文/广州日报新花城记者：龙乐乐、刘丽琴、王楚涵、林晓丽
