制定《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》、强化工作专班“攻关立法”和“小切口”立法、有力推动代表议案建议“内容高质量、办理高质量”……1月24日，广东省十四届人大二次会议举行第二次全体会议，广东省人民代表大会常务委员会工作报告出炉（简称报告）。
2023年，是省十四届人大及其常委会履职的第一年。无论是高质量立法，支持代表依法履职，及时推动建议办理，过去一年，省人大常委会取得的各项成绩都获得了代表们纷纷“点赞”，实现本届履职良好开局。
立法从“大格局”着眼，从“小切口”着手
立法，是人大常委会的重要工作之一。省人大常委会立足大局，紧盯中国式现代化广东实践的法治需求，立时代需要的法。
过去一年，省人大常委会共审议法规、决定25件，通过19件。
其中，让省人大代表、省律师协会副会长刘涛印象最深的，当属《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》（简称条例）。
“这个条例的立法速度特别快，从《南沙方案》一出台就开始着手准备。”刘涛表示，条例的立法工作做得特别细，立法小组多次到南沙、前海、横琴实地调研，做了大量认真细致的前期工作，文字也经过非常严谨的推敲和修订。“可以说，这是一部关于南沙发展的地方性立法纲领性文件。”
“粤港澳大湾区建设是重大国家战略，2023年省人大强化粤港澳大湾区建设法治保障，说明省人大对粤港澳大湾区法制建设和相关保障的高度重视。”省人大代表、广东民间工艺博物馆馆长黄海妍认为。
除了大湾区建设，2023年，制造业高质量发展和绿美广东建设也有了更多法制保障。
扎根制造业领域前沿一线，省人大代表、广州瑞松智能科技股份有限公司董事长兼总裁孙志强表示，自己非常关心如何强化制造业当家法制保障。省人大常委会在全国率先出台促进制造业高质量发展的省级法规，将为广东全面提升制造业当家优势提供法律依据和制度保障，对广东省加快推进新型工业化、高质量建设制造强省具有重要意义。
“通过立法形成长效机制，用好立法的独特优势，推动林业生态保护乃至生态文明建设进一步规范化、体系化，从而提升生态建设的现代化治理水平。”省人大代表、广东紫金白溪省级自然保护区管理处副主任叶钦良表示，省人大常委会报告提出强化绿美广东生态建设法治保障意义重大，省人大常委会2023年已经完成了《广东省森林保护管理条例》立法，还首次修订城市绿化条例，率先将8月15日全国生态日写入地方性法规，这些强化绿美广东生态建设法治保障的立法，对深入推进新时代绿美广东生态建设有重要的推动意义。
立法要从“大格局”着眼，更要从“小切口”着手。
在省人大代表、广州市穗港澳青少年交流中心主任翁浩洁眼中，报告中的“小切口”立法，代表了人大立法的精准度。“我特别认同报告中提到的‘小切口立法’，切中当下高质量发展的重点，切中群众急难愁盼的痛点，切中代表呼吁推动的要点。今年我的代表建议，也都是小切口建议，呼吁打通目前工作上的一些小的堵点。”
亲身参与条例修订，为立法汇聚智慧力量
“听完省人大常委会工作报告，我第一个感受是，立法工作量很大。”省人大代表、广州市城市规划设计有限公司技术总监许莉俊说。聚焦人民群众所需所盼，充分听取人大代表和人民群众的意见，相关工作生动展现了全过程人民民主的实践。
许莉俊表示，过去一年，她一共参与了12项省级立法，包括《广东省地方立法条例》《广东省制造业高质量发展促进条例》等，并为之积极建言献策。
在修订《广东省城市绿化条例》时，她随队前往广州和佛山的专题调研，深感应该敞开“藏”在围墙里的绿地空间。“倡导公共空间本来是城市空间里大家共同享用的一部分，国外对此有个专有概念叫‘私有公共空间’。”对此，许莉俊提出了相关建议，后被采纳，写入上述条例中，明确“支持城市绿地开放共享”。
去年，是省人大代表、广州燃气集团有限公司西区分公司管网运营部党支部书记、经理、燃气抢险队第三分队队长林小江履职的第一年，他就参与了《广东省燃气管理条例》修订讨论。
“很荣幸能够参与条例的修订工作。我结合自己的从业经验，提了一些意见。”林小江是一名燃气抢险队员，非常关注燃气设施保护方面的内容。在他的职业生涯中，遇到很多因第三方施工破坏导致的燃气泄漏事件。他认为，在第三方施工方面，新修订的条例更加明确提出，施工单位在建设前必须上报有关部门，并同燃气企业签订燃气保护协议，制定燃气保护方案，现场交底等工作。“新修订的条例进一步明确了政府、企业、用户各方的责任，也更加通俗易懂。”
在广东省人大代表委员会组织的新兴领域立法调研活动中，孙志强实地调研参观数字经济相关企业，并实地考察基层立法联络单位。他认为，数字经济是中国经济转型增长重大发展机遇，工业数字化要以智能制造为重点，以工业软件为利器，通过推动工业机器人产业发展和应用，解决产业“卡脖子”难题，加快国产替代及国产化进程。
建议内容高质量，建议办理高质量
报告指出，省人大常委会有力推动代表议案建议“内容高质量、办理高质量”。省十四届人大一次会议期间，代表提出的5件议案、862件建议，已全部办理完毕，建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占94.75%。
去年，省人大代表、广州市预算评审保障中心内控复核部部长郭呈琳提出了一个有关道路建设的建议。郭呈琳告诉记者，在建议的办理过程中，多个部门去了现场调研、协调，整体的工作力度比较大，因此，她对建议整体的落实情况比较满意，也期待着在新的一年里有进一步推进。
“省人大常委会对代表工作的支持和保障更加有力。”刘涛表示，去年他提出的优化破产案件审理和执行质效的建议，被省人大常委会重点督办，省法院也特别重视，建议办理效果非常好。“另外，我提出来的成立广东省法官惩戒委员会和检察官惩戒委员会的建议，也在去年落地实施”。
去年，省人大代表、广州市少年宫党委书记魏晓丽主要围绕预防和治理青少年涉电信网络犯罪、构建未成年人保护和预防犯罪工作大格局等主题提出建议。过去一年，省人大大力推动，省委政法委、省公安厅、省法院、省检察院、团省委等有关单位通力协作、履职尽责，将《广东省预防未成年人犯罪条例（修改）》纳入立法工作项目，切实强化未成年人法治保障，在推进全省预防青少年违法犯罪工作方面开展一系列卓有成效的举措，取得了显著成绩。
小小代表联络站，架起群众连心桥
代表联络站支持和保障代表依法履职、密切联系群众，发挥代表作用嵌入基层治理体系的重要平台。
报告提出，过去一年，省人大持续做好“两个联系”工作，扩大代表对省人大常委会工作参与的深度与广度，指导各地建好更要用好人大代表联络站。
“朱代表，古树大道的路灯又不亮了，能不能帮联系解决一下？”在瑞岭村代表联络站，一位村民询问着进站接待选民的省人大代表、花都区赤坭镇瑞岭村党委委员、村委会副主任朱意琴。
“好的，我马上就协调。”朱意琴答应下来，并马上联系市政维修人员。当天，路灯就又亮了起来。
朱意琴告诉记者，每个月，她都会到代表联络站接待选民，“村民们提出的问题，都是用水用电这些生活中的小事，我能解决的，都尽量当天解决。代表联络站，就是我跟群众的连心桥。”
“代表联络站”，也成为省人大代表、广州威乐珠宝产业园有限公司工会委员侯敏茜2023年履职的关键词。
当选省人大代表以后，走进位于番禺区沙湾街的代表联络站，就成了侯敏茜的家常便饭。“民生无小事，我付出一点努力，或许就能帮助市民群众解决多一个问题，哪怕只是解决一个小小的问题，也会让我产生满足感。”侯敏茜表示，走进代表联络站，可以直接接触到许多市民群众，能及时将市民群众的心声反映上去。“每次接到市民群众反映的问题，我会第一时间反映给相关职能部门，争取能快速地帮助大家解决问题。”
文/广州日报·新花城记者：贾政、魏丽娜、何瑞琪、叶作林、杨朝露、刘春林、许晓芳、邓潇丽
