2024年广东省政府工作报告指出，老人和孩子牵动亿万家庭，我们要用心呵护“一老一小”，做好民生保障大文章。“随着人口老龄化进程的不断加快，养老服务需求剧增与服务供给总量不足、养老服务需求多元与供给结构性失衡等矛盾，成为亟须解决的问题。”省人大代表陈菊珍、刘伟雄在调研中发现，养老服务面临居家社区养老服务供需不均衡、养老服务标准不高、养老服务领域资金缺乏等问题。为此，陈菊珍和刘伟雄提出《关于推进养老服务体系建设的建议》（以下简称“建议”）。
建议提出，统筹解决养老服务供给不平衡问题。一方面，以需求为导向，鼓励支持社会力量、社会资源与养老服务业，引入更多民间资本重点建设和运营养老服务设施和服务机构，形成基础有保障、中端有市场、高端有选择的养老机构布局体系。另一方面，推进乡镇敬老院提质升级，优化农村养老机构布局，深入实施敬老院标准化改造扩建工程，有序推进乡镇敬老院转型升级为区域性养老服务中心；夯实敬老院养老托底功能，实现农村特困老年人集中供养“应养尽养”、社会老年人“需托尽托”。
同时，探索医养结合市场化发展新路径。加强医养结合机构和设施建设，不断完善养老机构、医疗机构、康复中心等基础设施布局，建立健全养老综合体，夯实医养结合与康养结合的硬件基础。加快医养康养复合型人才队伍建设，促进医养康养服务行业健康发展。充分运用信息技术，建立老年人健康全周期管理系统，整合各类健康信息资源，促进医院、养老机构、社区、家庭信息互联互通，实现共建共治共享。
建议指出，打造养老服务高素质专业化队伍。打造一批本土互助队伍，依托村（社区）居家养老服务中心，开发为老服务公益性岗位，吸纳返乡农民工、留守妇女、本地富余劳动力等从事睦邻、村（社区）互助服务，建立由低龄老人组成的本土“互助养老服务队”，实现“低龄助高龄、健康助失能”暖心养老。锻造一批志愿服务队伍，支持各类社会组织和机构开展养老志愿服务，不断扩大养老互助覆盖面。
此外，加大养老服务设施建设支持力度，提高养老服务体系建设资金和福彩公益金使用效益。积极探索多元化的资金来源，发挥好政府引导作用，引入社会资本，通过社会力量投资建设养老服务设施和机构，提高养老服务的质量。
文/广州日报·新花城记者：叶作林
