会议现场
2024年，东莞实现地区生产总值12282亿元，同比增长4.6%；2025年，东莞提出了新的目标，2025年GDP预期增长5%以上！
昨日，东莞市第十七届人民代表大会第五次会议开幕。会上，东莞市市长吕成蹊向大会作政府工作报告。报告对2024年工作进行回顾，并提出了2025年工作安排。
2024年：东莞实现地区生产总值12282亿元
报告指出，去年东莞实现地区生产总值12282亿元，同比增长4.6%，增速全省第2。坚持制造业当家不动摇，实施新一轮“大技改”，加快八大领域设备更新，引导22万家制造业企业乘势而上、做大做强，实现工业技改增长 9.1%，规上工业增加值增长6.9%，总产值超过2.5万亿元。专精特新“小巨人”企业增至236家，高新技术企业增至10200家，新增国家级制造业单项冠军10家，均居全省地级市第1；新升规工业企业超过1500家，居全省第1；新增A股上市企业4家，居全国第6。
在培育发展新质生产力，加快建设更具国际竞争力的现代化产业体系方面，去年东莞把握新一轮科技革命和产业变革趋势，明确“8+8+4”重点产业发展方向，坚持先立后破，推动产业科技互促双强。新增数字化转型企业2041家，一业一策推动工业母机、模具等产业发展，打造家具、服装等“制造美学”品牌，化工、玩具产值分别超过700亿、500亿元，电子信息制造业增加值增长14.8%，“三大手机”出货量占国内智能手机市场份额近5成，广深佛惠莞中智能网联新能源汽车集群成功入选国家先进制造业集群。
十件民生实事全面完成
报告还介绍，去年东莞入选生产服务型国家物流枢纽建设名单，空港中心成为大湾区规则衔接、机制对接典型，货值增长超过10倍。对标先进城市大幅降低入户门槛，新增落户18.7万人、增长30.4%。市场主体超过180万户，个体工商户突破百万大关，东莞获评全国营商环境创新城市。
在镇街方面，长安成为东莞首个、全省第3个千亿镇。同时，东莞加快培育建设茶山、清溪、麻涌等18个省典型镇，东坑、谢岗、寮步、企石、洪梅、大朗等11个镇实现5%及以上的经济增速，万江数控装备入选国家级中小企业特色产业集群，石排专精特新产业园成为省级产业园。
另外，去年，东莞十件民生实事全面完成；城镇新增就业12.5万人；新增公办学位4.2万个；建成全省第2家三甲儿童医院；大幅提高职工医保、大病保险支付限额，次均住院费用下降11%、自费金额下降401元。
2025年，东莞将这样干！
报告还介绍了今年的工作安排。其中，2025年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%以上；规上工业增加值增长7%左右，固定资产投资提质提效，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额稳量增效，一般公共预算收入增长3%；城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步；居民消费价格指数上涨2%左右。报告提出，今年东莞将重点抓好以下工作。
一、在新阶段粤港澳大湾区建设中展现更大作为
主动加强区域协同发展。以国土空间总体规划获批为契机，发挥全国先进制造业基地、国际科技创新中心承载地等功能，努力实现与湾区兄弟城市的互补发展、协同发展。
加快打造畅联湾区的综合交通网络。争取城市轨道交通建规二期调整获批，强化与广深地铁衔接，大力推动深江铁路东莞段、深惠城际凤岗段建设，共同打造“轨道上的大湾区”。共建大湾区优质生活圈。探索莞深高频政务同事同标、结果互取，推动更多事项跨城通办。
二、实施提振消费专项行动
创新多元化消费场景。推动鸿福路等示范商圈提质升级，启动建设12个一刻钟便民生活圈试点，鼓励发展折扣零售，支持夜市经济规范有序发展。积极发展首发经济、银发经济等新型消费。引进一批首店、首秀、首展，鼓励智能终端、潮流时装、时尚潮玩等行业在莞发布白皮书和新产品，落户不少于30家品牌首店。发挥吃住游购娱展一体化的乘数效应。加强文旅与消费、潮玩、体育的跨界融合，市镇联动开展“湾区周末IN东莞”品牌活动，打造湾区潮流生活休闲聚集地。建设近代史开篇地文旅圈，串联历史、工业、科技等资源推出精品旅游线路。
三、强化重大项目牵引带动
充分发挥工业投资压舱石作用。加快125宗重大产业项目开工，推动116个项目投产，完成工业投资1320亿元。积极申报全国制造业新型技术改造城市试点，聚焦电子信息、电气机械等产业，力争推动1100家企业开展技术改造，完成技改投资 800亿元。
加快城市基础设施提质升级。开通运营轨道交通 1号线一期，提速建设2号线三期，抓好3号线一期前期工作，推动环城路升级改造、莞太路二期及三期开工。
加快实施40个拆除新建项目，推动莞城圳头、南城彭眼全面拆迁，东城旗峰新村动工建设，大朗屏山取得明显进展。开工20个老旧小区改造项目。组织1700台老旧电梯申报国债支持。加大“工改工”力度，集中连片开发厚街厚山、寮步香城等 35个现代化产业园。
四、以科技创新引领新质生产力发展
统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。支持传统产业智改数转网联，深入推进全国中小企业数字化转型城市试点工作。大力发展第三代半导体、先进封测和集成电路设备，积极筹建国家级储能检验检测中心，力争半导体、新能源产业集群营收分别突破600亿、800亿元。
开展“人工智能+”行动。支持滨海湾打造集技术研发、产品制造、数据服务于一体的人工智能新区，支持水乡在智慧工厂等领域建设人工智能赋能新型工业化示范区。设立50亿元人工智能产业子基金群，三年内落地不少于3个制造业基础大模型、15个垂直领域大模型，打造100个以上AI+先进制造示范应用场景，力争人工智能核心产业规模突破300亿元。大力实施源头创新、技术攻关、成果转化三项工程。聚焦原始创新能力提升，加快散裂中子源二期、先进阿秒激光设施建设，组建中国科学院东莞材料所。
五、深化经济体制改革
深化国资国企改革，推动国资布局优化和结构调整，加快交通、水务、能源、金融等领域战略性重组，形成综合性集团引领、专业化集团协同支撑阵列。锻造更为完善的产业生态。实施标志性产业链“链长制”，大力开展链式创新、链式改造、链式招商，厚植产业集群优势。完善优质企业梯度培育体系，新增制造业单项冠军、“小巨人”各30家，“小升规”800家。构建“线上不打烊、线下面对面”的统一对企服务体系。将服务专员打造成为服务全市企业的贴心队伍，提供保姆式服务。
六、实行更加积极主动的开放战略
巩固拓展多元化市场。积极应对国际贸易新形势，通过扩大中间品贸易、转口贸易等全力巩固传统市场。加快区外保税维修试点落地，拓展东盟快航、远洋大宗商品专线。探索招商引资新打法。
出台新一轮三年行动计划，分类放宽项目准入门槛，以优质服务引商，以产业生态聚商，坚决避免内卷式竞争。坚持“引育留用”并举，开展新一轮人才政策调整，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，大力引进一批战略科学家、领军人才和创新团队。推动香港城市大学（东莞）二期动工，支持东莞理工学院申报博士学位授予单位，积极争取大湾区大学设立，探索与国内外优质高校联合办学。
七、着力推动“百千万工程”初见成效
激活高质量发展“镇能量”。抓好城乡融合综合示范片区首开区项目建设，加快培育第三批省典型镇。健全推动乡村全面振兴长效机制。培育农业与研学、非遗、康养相结合的乡村休闲新业态，新增2条乡村振兴示范带。力争村组两级集体总资产突破3000亿元，中堂潢涌成为第2个百亿村，“零分红”村全面清零。深化市镇两级财政体制改革。建立权责更加清晰、财力更加协调的市镇财政关系，更好激发基层的发展活力和动力。
八、加快推进新型城镇化建设
优化“一主两副六片区”城市空间布局。推动中心城区强心提质，加快国际商务区首开区建设，推进黄旗南、蛤地水濂片区土地整备，完成鸿福路轴线综合整治首期工程。支持滨海湾、松山湖、麻涌、沙田、长安等深度参与“黄金内湾”规划建设。支持东南临深片区做强新一代电子信息产业基地，东部工业园片区壮大高端装备制造、低空经济新动能，水乡片区建设台资经济、数字经济和新能源产业集聚区。
开展市人民医院、西平立交等十大拥堵节点攻坚治理，加强学校、商圈等重点区域交通秩序微整治，推动轨道交通站点与周边环境联动升级。新改建非机动车道1000公里。新增路外停车位4万个，加大行政企事业单位内部停车位错时共享力度。
九、加大保障和改善民生力度
加快农业转移人口市民化。扩大高质量公办学位供给，动工建设4所普通高中，推行中小学跨学段、跨镇街统筹调配学位，新增基础教育公办学位3万个。完善精准高效的就业公共服务体系。将高质量充分就业作为民生之本，加强新职业、新工种、新岗位开发，城镇新增就业9.3万人以上，确保有就业意愿的困难毕业生100%就业。动工建设滨海湾中心医院长安院区，启用水乡中心医院新院区，完成市中医院骨伤科研究中心建设。
推动市级托育综合服务中心投入使用、30所幼儿园开设托班，启动30个社区嵌入式服务设施建设，打造45个儿童友好慢行街区。建设更高水平的文化强市、体育强市。加快市博物馆新馆、虎门炮台旧址公园等大型文体设施建设，深化“四馆一剧院一空间”联盟式、体系化发展。
十、统筹好发展和安全两件大事
持续深化平安东莞建设。健全“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，坚决打击各类违法犯罪活动，严防极端案事件发生。托稳“米袋子”、丰富“菜篮子”，严守“从田间到舌尖”的安全关。
强化安全“小切口”精准治理。严厉打击电动自行车非法改装。加快5个地质灾害隐患点治理，完成石马河干流防洪单位工程验收，新增沿海水乡片区堤防达标15公里以上。
构建房地产发展新模式。合理控制新增房地产用地供应，推进处置存量商品房工作。坚持以需定供，切实摸清住房需求，筹集保障性租赁住房1.5万套，推动产权型保障房总量达1.8万套。
文/广州日报全媒体记者蒋幸端、汪万里、陈治家
图/莞宣提供
