继狮山、北滘之后，佛山诞生第三个千亿镇街，这也是广东地级市首个千亿街道。
2月2日，佛山市第十六届人大第六次会议宣布，2025年南海桂城街道地区生产总值（GDP）突破千亿元大关，达到1001.33亿元。在传统动能增速放缓、新兴产业方兴未艾的当下，千亿桂城的崛起，不仅为佛山经济发展注入强心剂，更为传统制造业城市转型升级塑造出极具辨识度的创新样本。
北滘一瞥
千亿街道不走寻常路
对于佛山而言，“千亿镇街”并非新鲜词汇。早在几年前，狮山、北滘相继迈入千亿行列，跻身全国四大千亿镇。它们以坚实的制造业为基础，坐拥多个行业领军企业。
美的机器人。（广州日报全媒体记者黄子宁摄）
狮山镇于2017年成为全国首个GDP破千亿的镇。这里聚集了智能家居、汽车整车及零部件、新材料等七大产业集群。其中，汽车零部件和有色金属两个产业，各自产值就超千亿。2022年，北滘也迈过千亿大关，这个孕育出美的、碧桂园两家世界500强企业的小镇，发挥着强大的链主引力，吸引上千家上下游企业集聚，并衍生出智能家电、机器人、高端装备等具有国际竞争力的产业链。
狮山一汽大众工厂（一汽大众供图）
然而，桂城街道，走的却是人产城文融合之路。作为南海中心城区、广佛交界融合区，桂城是人才、消费与生活方式的“双城枢纽”。广佛同城在这里真实落地，“双城工作、双城生活”成为常态。凭借这一核心区位，桂城持续汇聚人才、企业、资本等高端要素，为发展现代制造业与生产性服务业奠定了难以复制的坚实基础。数据显示，桂城第三产业占比近70%，高新技术企业集聚度、高层次人才密度位居全区前列，呈现出鲜明的都市经济特征。
当经济体量达到一定规模，传统路径便难以为继。面对土地开发强度高、传统动能受限的挑战，桂城以“全域土地综合整治+都市型产业”破题，累计拆除超1500亩村级工业园，为产业腾挪出连片空间。更为关键的是，作为城市的中心城区，桂城避免了走产业“空心化”的老路，反而通过空间重构，增加了工业用地供给，甚至不惜“亏本”将商住用地转化为工业用地，将土地交到企业家手中，为中心城区保住了产业根基。
背靠万亿佛山产业腹地，桂城选择的“总部路径”让经济迸发出极大活力。目前，桂城汇聚超500家总部企业，既吸引了海天、宏旺等传统产业总部及职能中心，也培育了江博士（健康科技）、希荻微（芯片设计）等新锐行业龙头。此外，桂城还前瞻布局未来产业，建成全国首个镇街自主规划的人工智能计算中心，加快构建以“算力+算法+场景”为核心的产业生态，为培育新质生产力、抢占新一轮科技革命制高点奠定先发优势。
于是，一个不一样的千亿镇街跃然而出：虽然没有行业巨头，但是凭借中心城区的综合首位度，构建起以总部经济、科技创新、现代服务业为核心的高端产业生态。它更像一个强大的赋能引擎，驱动佛山制造业的整体升级，促进了人产城文的协调发展，描绘出均衡现代化发展新范式。
放眼广东，类似的都市核心区发展亦有先例。广州的冼村街道，地处天河CBD核心，是金融、商贸、总部经济的密集高地；深圳的粤海街道，以“中国硅谷”核心区著称，汇聚腾讯、华为、中兴等全球科技巨头，是创新驱动的典型。桂城与它们一样，超越了传统镇街发展模式，在有限空间内实现了发展能级的极致跃升。
探索以人为本的均衡式现代化发展
桂城的千亿突破，并非简单的经济跨越，而是以“广佛最高端、南海最焦点”的角色定位，为佛山破解发展难题、推动转型升级提供了关键支撑，让均衡现代化发展新范式成为可落地的实践样本。
均衡的现代化发展核心是人。因为将人摆在了城市发展首位，则城市既要做到产业强，也要生活美。为此，桂城倾力打造公园城市、教育强镇、人才乐园三张城市名片，建成各类主题公园超200个，布局中小学校53所且优质均衡水平居佛山市前列，坐拥全国首家全科医院、全市首个心血管病大楼，便捷舒适的城市生活成为常态。
同时，桂城致力于打造以人为本的文商旅融合业态，围绕日常商圈与情绪价值双维度构建多元消费场景。
桂城千灯湖实景
一方面，升级日常商圈消费，依托佛罗伦萨小镇、金铂中心、灯湖西街等21个大型商业综合体，稳定并做大日常消费基本盘，尤其是利用补贴政策有效撬动了汽车等大宗消费。市场主体能级也同步提升，引育了包括京东五星、小米汽车、佛罗伦萨、中升之星在内的多家零售业龙头企业，形成超十亿元规模的零售企业集群。
叠滘龙船漂移
另一方面，打造丰富场景吸引年轻群体，激发消费活力，带动区域经济发展。千灯湖音乐秀场、威士忌主题文化街区、宏宇GDC国际科教体育竞速中心等新兴流量地标相继落地建成，“叠滘龙船漂移”等现象级文旅IP屡屡出圈，千灯湖片区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区……如今的桂城，正成为湾区年轻人向往的生活与发展目的地。
以高质量城市配套吸引人、留住人、培育人，让人才成为产业发展的支撑，也让民生福祉成为经济增长的落脚点，这正是桂城均衡发展的内核所在。
以千亿镇街为支撑推动城市转型
土地开发强度高、传统产业占比大，并非短板。正如桂城街道党工委书记余辉所言：“佛山1.3万亿元的经济总量和雄厚的产业基础，是最坚实的巨人肩膀，推动了桂城总部经济和服务业迅速发展，这是‘千亿桂城’的有效支撑。”
直面现实，“向存量要空间、向创新要动力、向生态要人才”，千亿桂城实现了在有限空间内的内涵式增长，也呈现出佛山这座制造业城市转型升级的阶段性成果。
早在2023年，佛山正式印发实施《关于支持建设“千亿镇街”推动高质量发展的意见》，提出力争到2027年推动桂城、祖庙、大良、荷城街道地区生产总值突破千亿元，以此推动区域协调发展。如今，桂城街道提前两年实现目标，为佛山镇域经济发展注入强心剂。
站在千亿之上，桂城的发展机遇愈发清晰：粤港澳大湾区建设全面实施、广佛全域同城化深入推进、消费改革提升至重要地位，作为南海临广核心、科创集聚、消费首选、金融先发片区，桂城正承接消费腾飞与科创引领的双重利好。依托千灯湖叠滘文旅芯、映月湖产城融合区、文翰湖科创枢纽核三大临广片区，桂城积极打造广佛极点融合先行区；聚焦“总部经济+科创高地+两业融合”三箭齐发，完善高端产业体系；以“投资于人”打造佛山城市形态年轻极点，在后千亿时代走好协同发展、人文融合之路。
千亿从来不是终点，而是迈向更高质量发展的起点。千亿桂城以均衡式现代化发展闯出一条新路，是佛山乃至广东镇域经济蓬勃发展的生动注脚。但一个千亿街道远远不够。
目前，佛山正以“三箭齐发”的组合拳，叠加金融资本工具升级与创新转化路径突围，破解传统制造业体量大但附加值偏低、新兴产业有布局但未形成主导、民营经济活跃但核心技术话语权不足等转型命题。未来，更多的镇街将以自身特色冲击“千亿”，为“再造一个新佛山”打开想象空间。
文/广州日报全媒体记者陈钰凤、刘艺明、刘鹏飞、王名润、陈枫
图/广州日报全媒体记者李传智（单独署名除外）
