群众的获得感,改革的含金量。
1月17日,广州市第二届“最具获得感”改革评估活动成果发布会在广报中心举行,作为广州市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的具体举措,活动发布了广州10个“最具获得感”改革案例和6个“最佳小切口微实事”改革案例。入选的16个案例涵盖为企业发展赋能增效、为群众生活排忧解难等多个领域,其中不少案例凭借其首创性、可及性、可复制性走出了广州、形成了示范,充分展示了广州改革的力度和温度。
为了更好总结广州改革创新经验,精准对接企业和群众的深切期盼,活动邀请案例单位相关负责人、人大代表、政协委员、专家学者、企业家、群众代表等共聚一堂,就广州进一步全面深化改革展开交流互动,广纳“金点子”,多方共“解题”。广州市委常委、市委秘书长边立明,广州市委常委、宣传部部长杜新山出席活动。
发布会现场
评估突出“获得感”
进一步以评促改、以评促进
当前,广州正锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求,不断凝聚谋改革、推改革、促改革的强大合力,为了更好总结广州近年各领域涌现出来的改革创新举措和鲜活经验,广州市委改革办委托广州日报报业集团(广州日报社)作为第三方机构,开展第二届“最具获得感”改革评估活动,进一步以评促改、以评促进,激励引导广州改革工作更好对接发展所向、基层所盼、群众所需。
评估活动邀请来自不同领域的“两代表一委员”、专家学者、企业代表、群众代表等组成评审团,经过专家评审、路演答辩、社会评议等环节,从164个申报案例中,选出10个“最具获得感”改革案例和6个“最佳小切口微实事”改革案例。
刘根生
评审团成员、广州市政协委员、民革广州市委员会常委刘根生表示,从早期的开发区建设、工程审批制度改革,再到勇挑“试验田”重任、推进南沙国家重大战略性平台建设,很多重大改革都打上了鲜明的广州烙印。“进一步全面深化改革,难在突破性、独创性,还需要面对理想与现实的冲突。人民的获得感是衡量改革成败的标准,‘最具获得感’改革评估活动充分体现了这一导向。”
广州日报报业集团相关负责人表示,广州日报期待通过“最具获得感”改革案例成果的示范和评估模式的创新,在生动展现广州改革成就的同时,进一步剖析更深层次的改革问题,进一步瞄准人民群众和经营主体的真实需求,推动评估成果更好呼应经济发展、服务民生福祉,让改革成果进一步转化为群众的幸福感、企业的获得感。
创新模式聚民意
征集与评议渠道均具开放性
“人民”,是改革的逻辑起点,也是改革的价值旨归。活动主办方相关负责人介绍,本届评估活动的征集渠道、评估主体、评估模式上充分体现“开放性”“多元性”“互动性”,进行了多个方面的创新。
面向全社会广泛“征”。采取线上线下相结合的方式,面向企业、群众、媒体、机关等主体广泛征集各行业各领域改革案例,收集改革案例164个,有力激发全社会参与改革的热情和动力。
专家代表多方“选”。邀请多方组成评审团,从创新性、实效性、示范性、可持续性等不同维度对案例进行两次评审,筛选出27个具有改革含金量和各方面代表性的改革案例。
路演答辩现场“评”。组织入围改革案例牵头单位现场比武打擂,对改革做法、特色亮点、复制推广情况、深化拓展思路等内容现场演述、评委现场打分。
深入一线群众“议”。组织召开基层工作者和党员群众、科技人才、企业家三场征集意见座谈会,从基层一线满意度、创新创业体验度、经营主体感知度三个维度,充分听取对27个改革案例的社会评价,面对面征集改革意见建议。
多渠道听取意见共同“谋”。依托“心愿值班室”等平台,梳理出一批具有建设性、前瞻性、针对性的改革“金点子”,作为推进下一步改革的重要参考,形成群众“出题”、发展“点题”、多方联动“解题”的改革推进模式。
案例“画像”显实力
四成申报案例在全国全省获推广
广州日报数字化研究院(GDI智库)课题组在活动上发布了《广州市“最具获得感”改革观察报告》,介绍本次第三方评估工作的过程,对申报案例进行分析和解读,并综合专家学者意见提出媒体智库的建议。
《广州市“最具获得感”改革观察报告》发布现场。
课题组对164个申报案例进行画像分析,发现从改革领域看,38%的案例聚焦营商环境、基层治理和数字政府领域。其中有18%集中在营商环境领域,数量排名第一。这反映了广州正在开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动成效。据悉,广州去年推动新登记经营主体超60万户、增长11.6%,数量和增速均居全国营商环境创新试点城市首位。华南美国商会报告显示,广州连续7年被列为最受欢迎投资城市。
创新性强。32%的案例具备全国首创性,41%的案例以数字化技术赋能改革发展,特别是营商环境、数字政府、社会保障、基础设施、为基层减负等领域较多采用数字化技术为公众解决难点堵点问题。
影响力大。40%的案例在全国或全省得到复制推广,为其他城市改革创新发展提供“广州经验”。含金量高,36%的案例获省级及以上荣誉,24%的案例获得国家级荣誉,近半案例获中央级媒体报道和推介。
案例的“画像”也是广州改革的“缩影”。课题组认为,入选的案例在为企业发展赋能增效、统筹有效市场和有为政府上更见功夫,在为群众精准排忧解难、突出“一老一小”两个重点服务上更显温度,在创新运用改革“方法论”“工具箱”,敢啃“硬骨头”、勇闯“深水区”上更有作为,折射出广州在一些重点领域和关键环节改革创新的锐气不减、革故鼎新的活力更足。
孙不熟
专家评审团成员、著名城市专家、“城市战争”微信公众号创始人孙不熟表示,花都区“多措并举探索老城区危破旧房自筹自建新路径”及天河区“人大代表‘随手拍’办好民生‘微实事’”改革案例令人印象深刻。老旧小区老化问题严重,是改革中的硬骨头,也是人民的呼声所在,花都区没有回避,勇于试点,开创了旧房改造的新路径。天河区同样敢于直面问题,以人大代表“随手拍”促进市容环境提升、安全隐患排查、共享单车和电动自行车管理等,让老百姓更有获得感。
天河区人大代表“随手拍”办好民生“微实事”
活动主办方相关负责人表示,成果的发布,是对勇于探索的褒奖,更是继续奋斗的号召。与发布会同日举办的还有营商环境和民生事业领域两场深化改革对接座谈会,围绕广州加快构建“12218”现代化产业体系、培育发展新质生产力、提升公共服务质量等重点议题,邀请多方共商深化改革举措,把评估成果用到刀刃上、落到企业和群众的心坎里。
文/广州日报新花城记者:方晴、丁雄
图/广州日报新花城记者:苏俊杰