4月15日，《广州市优化营商环境措施三十条》出台第二天，市发展改革委就亮出了一份“落实清单”，《广州市产业版营商环境“小切口”案例清单（首批）》正式公布，并于近日印发《广州市实施产业版营商环境“小切口”改革方案》。
100个案例，个个都来自企业的“急难愁盼”真实诉求，覆盖降低制度性交易成本、扩大制度型对外开放、提升政务服务效能、优化要素供给、保护市场主体合法权益五大领域。据悉，广州将力争全年推出500个企业可感可知可及的高质量、高价值“小切口”典型案例，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让各类市场主体在广州放心投资、安心经营、舒心发展。
建立完善产业版营商环境“小切口”改革工作机制
为切实提升企业的获得感和满意度，广州坚持以企业需求为导向，专门建立了“问题征集、分析研判、组织实施、案例生成、成效评估、宣传推介”的产业版营商环境“小切口”改革闭环工作机制。通过该机制，各区、各部门聚焦市场主体关切的痛点、难点、堵点问题，持续滚动推进精准化、实效性改革。
“小切口”改革的方向很明确：始终以“提升市场主体获得感和满意度”为根本目标，聚焦企业关切的政策支持、要素保障、权益保护、政务服务、市场开拓等重点领域，推出企业可感可知可及的改革举措，力求破解一批堵点难点、优化一套服务机制、惠及一片市场主体，全力打造“产业友好型、企业友好型、企业家友好型”一流营商环境。
谁来做？各区、各部门是两大责任主体。它们认领各渠道分送的问题线索，分级分类建立“小切口”任务台账，“一事一策”推动改革落地，用具体数据、企业反馈和实效对比来呈现改革成果。
什么样的改革才算“小切口”？广州提出了三个标准：突出针对性，聚焦企业高频反映的问题；突出创新性，运用机制创新、先进技术或服务模式优化，比如用大数据、人工智能实现流程再造；突出实效性，在提升效率、降低成本、简化流程等方面取得显著成效。此外，有别于从宏观层面推动营商环境改革，“小切口”改革明确要求对准微观市场主体，推动改革红利精准滴灌和直达快享。
企业的声音从哪里来？广州全面整合了“穗@i企”、12345企业专线、政企沟通服务中心、信访件、行政复议件、人大政协建议案等8大渠道，构建起全方位、立体化的问题征集网络，确保企业诉求能被及时捕捉，改革直击要害。
首批清单收录100项“小切口”典型案例
首批清单紧密围绕市场化、法治化、国际化“三化”要求，100项案例涵盖降本增效、开放创新、政务服务、要素供给、权益保护五大关键领域，覆盖全市11个区和20多个部门。每一个案例都来源于企业“急难愁盼”诉求，每一项举措都直击产业发展堵点，突出用“小切口”撬动“大变化”、破解“大难题”。
在降本增效方面，推出18项降低制度性交易成本典型案例。比如优化汽车、生鲜、马匹等通关流程，降低企业进出口贸易成本；创新“动态仓”监管，降低企业资金占用成本；推进拿地即开工、“五证联发”，压缩项目用地等待时间。
在深化开放创新方面，推出15项扩大制度型对外开放典型案例。比如全国首创白云机场跨境电商“带电货物”服务平台，助力跨境贸易跑出“加速度”；落地首个海关特殊监管区域外飞机保税维修项目，为开放型经济发展注入新动能；成立全国首个“一带一路”专业市场海外知识产权服务站，助力企业扬帆出海。
在数字赋能政务服务方面，推出32项提升政务服务效能典型案例。比如创新“人工智能+档案”一体化服务模式，在人力资源档案服务领域构建自动化综合服务生态；依托营商环境观测服务站，推动个性化政务服务触及产业园区一线；首创“企速通”模式，为重点项目和企业提供“一对一”全生命周期专属保障服务等。
在优化要素供给方面，推出26项典型案例。比如创新推出招商土地超市公众版，直观展示全市土地资源，实现企业“掌上选地、一站式竞买”；依托“信易贷”平台提升融资信用服务质效，助力中小微企业以“信”换“贷”；打造琶洲模方人工智能孵化基地，成为大湾区人工智能产业孵化的标杆平台。
在保护市场主体合法权益方面，推出9项典型案例。比如上线“广州市经营者公平竞争管理公共服务平台”，提供全景化、公益性竞争合规法律服务；设立广州体育商事仲裁院及全运会商事（知识产权）仲裁庭，健全体育商事纠纷多元解纷机制；构建知识产权异地维权援助体系，助力中小企业异地高效维权。
持续擦亮广州营商环境“金字招牌”
此次首批典型案例公布，既是对前期“小切口”改革成效的全面总结，更是对未来改革方向的明确指引，彰显了广州持续优化营商环境的坚定决心和务实举措。
下一步，广州将持续推进“小切口”改革，将其作为深化产业版营商环境改革的重要抓手。一方面，全面总结推广首批案例的好经验、好做法，不断扩大改革覆盖面、提升改革实效性，让改革红利惠及更多市场主体。另一方面，聚焦企业群众新需求、新期待，不断挖掘新的切入点，推出更多接地气、有温度、见实效的改革举措，力争全年推出500个企业可感可知可及的高质量、高价值“小切口”典型案例，持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让各类市场主体在广州放心投资、安心经营、舒心发展。
营商环境只有更好，没有最好。广州欢迎社会各界广泛关注、积极监督，主动提出宝贵意见建议，与广州携手同行、同心发力，共同推动营商环境持续优化升级，共同书写广州高质量发展新篇章。
文/广州日报新花城记者：方晴
图/广州日报新花城记者：骆昌威
