日前，广州市民政局、广州市老龄工作委员会办公室牵头完成了2025年广州市老年人口和老龄事业监测统计工作，综合形成2025年广州市老年人口和老龄事业基本信息。数据显示，截至2025年末，广州市60岁及以上户籍老年人口221.69万人，占户籍总人口的20.32%，人口老龄化水平持续加深，呈现规模稳步增长、结构不断优化、需求日益多元的特点。“十四五”期间，广州市积极构建老年友好型社会，老龄事业发展取得显著成效，为银发经济发展奠定了坚实基础，释放出巨大市场潜力。
老年人口规模持续扩大，银龄人才开发潜力巨大
2025年，我市60岁及以上老年人口达到221.69万人，比2021年增加36.87万人，增长19.95%。2021—2025年，广州市老年人口总量持续增长，老年人口比重从18.27%提高到20.32%。
从年龄结构看，我市老年人口中低龄老年人口数量占比高，高龄老年人口增速快。其中，60—69岁的低龄老年人口约为116.06万人，占比52.4%，是老年人口中最为活跃的群体，银龄人才开发潜力巨大。80岁及以上高龄老年人口为31.57万人，占比14.2%，比2021年增加7.7%；全市百岁老人数量再创新高，达到1836人，老年人长寿趋势明显，凸显了我市经济社会发展和健康保障水平的不断提升。
从区域分布看，老年人口分布与城市发展格局进一步匹配。荔湾、越秀、海珠等老城区老龄化率继续保持较高水平，而天河、番禺、黄埔等区随着城市发展和人口迁入，老年人口数量增速较快。全市正在形成多层次、差异化发展的养老服务供给格局，以适应不同区域的老年人口需求。
“十四五”期间，广州老年友好型社会根基不断夯实
“十四五”期间，广州坚持以人民为中心，聚焦老年人美好生活需要，系统推进老龄事业发展和养老服务体系建设，取得了一系列标志性成果。
政策体系更加健全。先后出台《广州市养老服务条例》《关于加强新时代老龄工作的实施方案》《广州市长期护理保险试行办法》《广州市促进银发经济高质量发展若干措施》等打基础、利长远的政策法规，形成了涵盖养老服务、健康支撑、社会保障、社会参与的“四梁八柱”政策体系，有力推动我市养老事业和养老产业协同发展。老年优待卡申办流程进一步优化，老年人优待领域“减证便民”走深走实，目前全市在用卡总数超250万张；全市60周岁以上户籍老年人享受政府统一购买的“银龄保险”，创新开展“银龄安康行动”快赔试点，“银龄安康行动”驻点服务工作站基本实现全覆盖。全市累计超过13万人享受长护险待遇，有效减轻了家庭照护负担。
服务供给更加充分。2025年，全市养老机构床位总数达到5.74万张，其中护理型床位占比超93%，远高于全省平均水平。建成街镇综合养老服务中心（颐康中心）177个，2686个村居颐康服务站实现全覆盖，“中心+站点”模式落地，15分钟养老圈基本成型。1390个长者饭堂年提供助餐配餐服务超1400万人次。老年人居家生活的安全性和便利性得到极大改善。
健康支撑更加有力。“十四五”期末，广州养老服务机构医养结合服务覆盖率持续保持100%。全市老年友善医疗机构累计建设比例达100%，广州市独立老年护理院有24所，床位3069张，比2021年增加1508张，增长率96.6%；全市医养结合机构147家，实现基层医疗卫生与养老服务签约合作全覆盖，基本实现了“老有所医、老有良医”的服务目标。
友好环境更加优化。成功创建全国示范性老年友好型社区25个，15个社区（村）入选2025年全国示范性老年友好型社区创建单位。老年教育、文化、体育活动蓬勃开展，随着经济社会发展和教育水平提高，我市老年人口整体素质持续改善。2025年，全市共有53所老年大学，共有13.47万名学员，比2021年增长了36.3%；全市共有154所老年学校，比2021年增加了46所，增长率42.6%。持续推进城市公共空间适老化改造，公共交通设施、政务服务场所、A级景区等重点公共场所全面推行适老化服务保障，市内45家体育场馆向老年人免费或低收费开放。认真贯彻落实涉老法律法规，实现“一村（社区）一法律顾问”，打通法律服务老年人的“最后一公里”。
银发经济潜力巨大，成为推动高质量发展新动能
庞大的老年人口规模、不断提升的消费能力和日益多元的需求，为广州市发展银发经济提供了广阔空间。据测算，2025年全市银发经济产业规模已超过3400亿元，全市银发经济相关企业突破1.8万家，成为拉动内需、促进就业、推动产业升级的重要力量。
产业生态日趋完善。为加速集聚银发经济发展要素，广州构建“1+N”银发经济产业园及6个适老化体验中心，并联合11家在穗银行落地550亿元专项信贷，通过经营贷与消费贴息为产业“输血”。配套发布首批五大类20个银发经济新场景清单，系统集成平台、金融与消费资源，推动银发经济从单点突破迈向全链生态。
智慧养老创新活跃。广州依托全市丰富的应用场景和完善的三级养老服务网络，整合政产学研多方资源，成立广州银发经济公共实验室，聚焦适老化产品与老年人需求适配的行业痛点，提供覆盖概念验证、伦理审查、标准检测、用户体验与成果转化等环节的全链条公共服务。2024年，我市成功举办首届广州智慧康养（适老）装备创新设计大赛，推动40多个优胜项目实现本地转化。据悉，第二届赛事将于近日启动，通过持续搭建创新交流平台，聚焦老年健康监测、安全防护、情感陪伴、智能照料等核心需求，进一步发掘更多好用、实用、贴心的适老产品，激发产业创新活力，为智慧养老领域注入新动能。
文教体旅需求旺盛。老年教育、文化旅游、体育健身等服务正从“普惠型”向“品质型”升级。定制化的“候鸟式”旅居康养、高水平的老年艺术培训、专业化的老年健身指导等新兴业态快速发展，满足了老年人对美好生活的新期待。
广州市老龄办负责人表示，面对人口老龄化发展新形势，广州将继续坚持以人民为中心的发展思想，将积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程。下一步，广州将进一步完善多层次养老服务体系，优化养老服务有效供给；大力发展银发经济，发展老年健康、智慧养老、老年文旅等重点产业，打造具有广州特色、湾区标杆的银发经济产业集群；持续深化老年友好型社会建设，营造敬老、爱老、助老的良好社会氛围，努力让全市老年人共享改革发展成果，安享幸福美满晚年。
文/广州日报新花城记者：苏赞 通讯员：张萌、林丽玲
