生猛广州·细说“五个广州”之社会安宁百姓幸福 ②
一座城市为什么能够持续吸引人，又让人愿意留下来？答案不仅在产业和机会中，也藏在每个人从出生、求学、就业，到安居、就医和养老的日常里。
2025年，广州再次获评“中国最具幸福感城市”，常住人口达1910.10万人，连续三年保持10万人以上增长。这背后既有地区生产总值超过3.2万亿元所敞开的发展空间，也有一张不断延伸的民生服务网络构筑的坚实底气。
中国式现代化，民生为大。幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶……一直以来，广州把切实保障和改善民生作为发展的根本目的。这份贯穿全生命周期的全龄友好构成了城市人气持续升腾的关键答案。
从“就近托”到“读好书”
这座城市对儿童的友好，是从“3岁以下”开始的。今年7月22日上午，南沙街道凤凰社区的公共空间里，早教老师带着亲子家庭做感统游戏。这里刚启用“朝夕美好”服务品牌，把普惠托育、亲子早教搬进了居民楼下。年轻家长的感受很直接：“以前找托育要算路程，还要看时间成本，现在在家门口就能享受专业的、性价比更高的服务。”
越秀区的普惠托育园为民解忧。
2019年，广州在全省率先建立3岁以下婴幼儿托育服务工作联席机制，逐步把托育服务嵌入社区。到2025年，全市普惠托位增至8.5万个，普惠率达70%——广州的托育点正在织密一张关乎千万家庭的网。
当孩子长大，家庭的期待从“就近托”走向“读好书”，广州同步发力。“十四五”时期新增基础教育公办学位46万个、义务教育标准化学校覆盖率达100%；2026年5月实施普通高中“渡峰扩优”计划，到2030年新增公办普通高中学位10万个以上。“百团扶百校”行动则推动优质师资、教研力量向从化、增城等区的薄弱学校流动——教育资源向更远处铺开。
从托位嵌入社区，到优质教育延伸，广州的儿童友好让公共服务沿着孩子的成长轨迹，提前抵达“家门口”。
从“为何而来”到“能否留下”
7月，广州全面启动2026年青年求职能力实训工作，本土品牌“羊城offer计划”同步亮相，广州正将支持就业这张“网”越织越密。
去年，广州城镇新增就业35.09万人，再创新高；“百万英才汇南粤”春秋两季招聘吸引超30万名高校毕业生在穗发展。今年，广州提出建设就业友好型城市，优化“15分钟就业服务圈”，力争新增城镇就业26万人以上。可以说，就业服务早已不只是一次招聘，还延伸到培训、创业和权益保障。
“百万英才汇南粤”2026年春季大型综合招聘会现场人气十足。
一份工作回答“为何而来”，一间安稳的住房回答的是“能否留下”。
近年来，广州构建了以公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房为主体的租购并举体系。2024年12月，广州在一线城市中率先出台配售型保障性住房政策——不仅租得起，更能买得起。截至目前，全市已推出三批次配售房共2908套，吸引超1.7万人次申购。2026年，广州还将筹集建设各类保障性住房3万套（户），继续扩大覆盖面。
从找到一份工作，到点亮一盏属于自己的灯，青年友好并非一句口号，而是让更多人在这座城市找到自己的位置，向上探索。
从治病救人到扶危济困
围绕群众看病就医的急难愁盼，广州卫健、医保、医药“三医联动”，把民生实事一件件落到实处。今年3月起，16批医疗服务价格立项指南分批落地全市公立医疗机构，其中，常用的“植入式给药装置取出术”从975元降到100元。
价格做减法，网络做加法。全市已构建“一街一中心、一镇一院、一村一站”的基层服务网络，基本形成15分钟健康服务圈；18个城市医疗集团带动35家二级以上医院，超三分之一专家号源优先向基层开放。
与此同时，当人生遭遇挑战，这座城市依旧善意相待。近年来，广州建设“穗救易”平台，整合“智申办、智核对、智审批、智监测、智服务、智评价”等功能，推动社会救助事项线上办理；此外，全市建成69个“穗救易·共助空间”，累计收集困难群众需求近3000宗，处置率超99%。
从治病救人到扶危济困，医疗、救助与慈善共同织成一张承接人生风险的网。
从养老到“享”老
8月5日，黄埔区一场创新设计大赛决赛现场，45件智慧康养产品轮番亮相。这些“懂老”的科技产品传达出一种理念：养老是对生活品质的主动追求。
在广州，经过近三十年的探索，养老服务正在从机构延伸到社区、走进家门。比如说，一顿热饭——广州1392间长者饭堂覆盖所有镇街、村居。177个街镇颐康中心和2861个村居颐康服务站，则把日间照料、康复训练、辅具租赁和上门服务织进“15分钟养老服务圈”。面对认知障碍这类专业难题，全市已建成相关照护床位5567张，专业支持正继续向社区延伸。
市民在“幸福食堂”选购菜品。
今年起，广州全面推开中度以上失能老年人养老服务消费补贴，每人每月最高抵扣800元，已有484家机构参与，累计发放消费券超过10.9万张。另一边，“乐活羊城”银龄集市已举办逾200场，居家适老化改造“焕新”活动拉动消费超过3.8亿元。适老服装、智能辅具、康养服务和文化休闲不再散落各处，而是通过银龄集市、适老生活体验中心和银龄友好商场来到老人身边。对于221万名60岁及以上的广州老年人而言，养老也是“享”老，是生活的新开始。
新学期学位上新
有学上➝上好学
今年9月新学期，街坊家门口又新增了高品质校园。广东实验中学花都学校首年招生初一4个班、高一6个班；清华附中湾区学校二期校区带来5310个优质学位，其中小学18个班、初中30个班、高中60个班；增城区仙村中学二期高中部和南香山中学也于9月开办，规模分别为36班、24班。
一批学位“上新”，既回应市民对“上好学”的民生期盼，又通过中心城区与外围城区的协同推进，让优质教育资源在更广范围内布局落子。
以优质均衡引领育人提质，一直是广州教育高质量发展的底色。“十四五”时期，广州深入推进教育综合改革，持续加大投入，扩大优质教育资源供给，新增基础教育公办学位46万个，普通高中招生计划突破9万个，较2020年增长65%，全市义务教育标准化学校覆盖率达到100%。
高考后，考生走出考场。（资料图）
随着人口结构变化和教育需求的多样化，广州主动应对变化趋势，持续优化教育资源布局。根据研判，广州的入学高峰逐年从小学向后续年级传导，预计2029年迎来初中入学高峰年，2032年迎来高中入学人数高峰。如何平稳跨越高峰、同时确保教育质量稳步提升，成为广州必须提前作答的重要命题。
“十五五”期间，广州将新增基础教育公办学位20万个、新增普通高中学位10万个，通过加大资源配置、推动优质均衡、深化普职融通、强化高校支撑，加快建成高质量教育体系。其中，今年5月，广州实施普通高中“渡峰扩优”计划，明确提出到2030年普通高中入学率达到70%以上，以更大力度、更实举措织密全市普通高中学位供给网络。
“上新”的不只是数量，更是质量。未来五年，广州将重点实施基础教育“五优”新行动，推动从“有”向“优”的深度转变。如推动义务教育“优质+均衡”，以“双减”撬动基础教育综合改革，把减负、提质、扩优、增效结合起来，切实促进学生身心健康全面发展等。
广州还通过实施基础教育强基提质“百团扶百校”行动，组织在穗省属、市属以及越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙8个区优质教育集团，结对帮扶从化、增城等区超百所学校，聚焦校长教师培育、教育管理提升、办学水平优化、教研能力增强四大维度精准发力，推动优质教育资源向郊区学校、薄弱学校加快流动。
每一个新增学位，都承载家庭对优质教育的期盼；让每一所新校（校区）的落地，都推动教育优质均衡的版图不断延伸拓展。广州多路并进跑出学位扩容加速度，“百团扶百校”让优质资源覆盖范围持续扩大，广州基础教育布局正不断优化，新校区、强师资、智慧课堂不断拔节生长，接住广大学子多样化的成长需求。
气脉雄如此
全龄友好贯穿全生命周期
托育：健全“1+11+N”托育服务综合网络，鼓励有条件的幼儿园、企事业单位提供托育服务，落实育儿和学前教育补贴，让普惠托育更贴近家庭。
教育：实施普通高中“渡峰扩优”计划，2026年新增基础教育公办学位5万个，其中普通高中学位1.5万个，推动优质教育资源扩容，完善特殊教育保障。
就业：建设就业友好型城市，实施稳岗扩容提质行动，重点支持高校毕业生、农民工等群体就业，开展职业技能培训10万人次以上，新增就业26万人以上。
萝岗和苑是广州市规模最大的保障性住房综合社区。
住房：优化保障性住房供给体系，2026年全年筹集建设保障性住房3万套（户），并推进老旧小区、危旧房和城中村改造，让更多市民住有所居、住得安心。
医疗：实施医疗卫生强基工程，推进50个重大疑难（罕见）疾病诊疗中心建设，促进优质医疗资源下沉，拓展无感支付，加强心理健康、精神卫生和基层疾控服务。
社会救助：深化救助管理区域性中心试点，推动“穗救易·共助空间”提质增效；壮大“穗善合伙人”队伍，推动食物驿站等慈善空间扩面，衔接政府救助与社会帮扶。
养老：紧扣老年人急难愁盼问题，持续优化市—区—镇街—村居四级养老服务网络功能布局，加力拓展颐康中心、长者饭堂服务内涵和效能。
由来是广州
●1998年
荔湾区逢源街与香港邻舍辅导会合作，创办全市首个社区长者服务中心——文昌邻舍康龄社区服务中心。
●2010年
逢源街探索成立全市首个长者日间护理中心，把日间照料与康复服务送到“家门口”。
●2016年
广州开始探索推广长者饭堂助餐配餐服务。
●2019年
广州在全省率先建立3岁以下婴幼儿托育服务工作联席机制，并设立市级婴幼儿照护服务指导机构；入选国家城市医疗联合体建设试点城市，推动优质医疗资源向基层延伸。
●2020年
广州成为全国社会救助改革创新试点城市，启动困难群众兜底保障安全网系统，即“穗救易”智慧救助系统建设；启动街镇综合养老服务中心建设，加快颐康中心落地。
●2021年
“广州市托育地图”上线；广州推出住房保障22条举措，加快发展面向新市民、青年人的保障性租赁住房。市民政局首次公布基本养老服务清单。9月，《广州市慈善促进条例》实施；12月，社区慈善发展行动方案印发，提出实现社区慈善（志愿服务）工作站全覆盖。
●2022年
广州建成首批村居（社区）就业驿站，将就业服务送进社区和乡村。
●2023年
广州入选首批全国婴幼儿照护服务示范城市。
●2024年
广州启动普通高中学位攻坚行动；首批配售型保障性住房开工，住房保障进一步转向租购并举。深化社区慈善发展行动方案印发；依托“穗救易”系统，创新建设“穗救易·共助空间”四级综合救助服务平台。广州同时出台促进银发经济高质量发展若干措施。
●2025年
广州开展“百万英才汇南粤”行动，并持续建设就业驿站、院校就业创业e站和零工市场。
●2026年
广州全面推开中度以上失能老年人养老服务消费补贴，每人每月最高抵扣800元，已有484家机构参与；“羊城托育提质工程”启动实施，进一步充实普惠托育供给；“一号管三天”服务范围扩大至全市所有公立医疗机构的普通门诊，让更多群众在家门口获得医疗便利。
文/广州日报新花城记者：苏赞、林欣潼
图/广州日报新花城记者：苏俊杰、杨耀烨、廖雪明、吴子良、王燕 通讯员 钟涌、胡强明
视频统筹、脚本：黄婉华、陈雅诗
视频、海报设计：王敏聪
