随着粤港澳游艇自由行政策的深入实施，广州南沙正迎来游艇产业发展的历史性机遇。
为推动南沙游艇产业高质量发展，提升港澳游艇自由行便利化水平，建设国际一流游艇产业集聚区，《广州市南沙游艇产业促进条例》拟于2026年11月进行第二次审议并表决。《广州市南沙游艇产业促进条例（草案修改稿·征求意见稿）》（简称“征求意见稿”）即日起公开征求广大市民和社会各界的意见和建议。
建设公共游艇码头、游艇停泊点等基础设施
征求意见稿明确，市、区人民政府应当把落实国务院关于粤港澳游艇自由行政策作为一项重要工作纳入年度工作任务。
其中，市人民政府应当统筹协调游艇产业发展，制定发展规划；建立协同工作机制，推动解决游艇检验登记、航行停泊、出境入境、安全应急等方面的重大问题；南沙区人民政府应当建立健全促进游艇产业发展的配套工作机制，制定实施游艇产业发展政策措施，保障工作经费，并负责组织实施本条例。
在游艇基础设施布局上，应当包括公共游艇码头和游艇停泊点的岸线使用、泊位规模、配套设施要求等内容。
公共游艇码头方面，征求意见稿提出南沙区人民政府应当按照游艇基础设施布局规划，明确公共游艇码头建设选址，预留配套建设用地，推动岸线资源与陆域土地成片连片开发。同时统筹推进公共游艇码头及岸电、能源补给、陆上干仓、船舶污染物接收、消防救生等配套设施建设，并完善码头服务、交通接驳等功能配套。
游艇停泊点方面，征求意见稿提出市港务行政管理部门应当指导具备条件的客运码头、渔港码头、船厂码头等设置游艇停泊点。南沙区人民政府应当会同市港务行政管理部门组织在旅游景区、滨水公共空间等建设游艇停泊点，便利游艇临时停泊。游艇停泊点应当符合游艇安全靠泊、避风以及便利人员安全登离的要求。
据了解，南沙拥有约195公里海岸线，多级航道网络覆盖大中小型游艇通航需求，全市70％以上的在用游艇泊位落户南沙。
打造游艇特色产业园区、引进产业链企业
在游艇特色产业园建设上，征求意见稿明确市工业和信息化、商务等行政管理部门应当会同南沙区人民政府围绕游艇研发设计、生产制造、运营服务、维修保养等产业链关键环节，开展精准招商，对符合条件的游艇企业按照规定给予用地、资金等政策支持。
例如，根据游艇产业绿色化、智能化发展需求，规划建设游艇特色产业园区，引进和集聚新能源游艇研发制造、关键零部件配套等关联产业链企业。
强化技术创新攻关，支持游艇企业通过揭榜挂帅、组建创新联合体等模式，联合高等院校、科研院所，开展动力系统、复合材料、智能航行、导航电控等关键核心技术攻关，对符合条件的产学研合作项目按规定予以资助补贴。
加强游艇原创设计能力建设。南沙区人民政府组织举办游艇原创设计赛事，面向境内外企业、设计人才征集优秀设计成果，建立获奖项目与制造企业对接转化渠道，综合运用先投后股、科技保险补贴等工具，推动设计成果落地孵化。
支持行业市场拓展。鼓励游艇企业、行业协会、产业联盟举办游艇展会、主题论坛、产业沙龙，为产品展销、品牌推广提供平台保障；支持游艇企业、行业组织赴境外开展游艇展示推介、商务对接、合作洽谈，拓展海外市场。
举办或承办帆艇赛事、开发游艇旅游观光线路
从事游艇租赁业务经营的，应当在开展经营业务前向市港务行政管理部门办理备案手续，提交企业法人资格证书和营业执照；租赁游艇相关登记证明、检验证书；专职管理人员、操作人员相关资格证明；企业经营管理、安全管理制度、服务规程等材料。
游艇租赁业务经营人未按照规定办理备案手续、隐瞒有关情况或者提供虚假材料取得备案凭证的，由市港务行政管理部门责令限期改正，逾期不改正的，处三万元以上五万元以下罚款；已经取得备案凭证的，由市港务行政管理部门公告撤销备案凭证。
征求意见稿明确游艇租赁业务经营人应当落实主体责任，建立应急处置预案，储备应急物资，健全人员安全培训、考核和管理制度，每季度至少开展一次应急演练。应当按照国家规定，为租赁游艇投保第三者责任险和乘员意外伤害保险。
游艇休闲娱乐方面，在划定的游艇休闲活动水域范围内，个人可以开展垂钓、潜游、水上运动等休闲娱乐活动。市体育行政管理部门应当会同南沙区人民政府组织举办或者承办国际、区域性帆艇赛事，开展港澳帆艇赛事交流合作，培育特色活动品牌。
游艇旅游消费方面，将组织开发游艇旅游观光推荐线路，并在场景开放、湾区联游等领域加强与粤港澳大湾区其他城市的沟通合作，推动游艇旅游资源互联互通。市文化广电旅游行政管理部门、南沙区人民政府应当完善文旅消费政策，推动发展游艇夜间观光、水上嘉年华、研学旅行等新业态，丰富游艇消费体验。
完善港澳游艇预约办检、快捷通关通道等
针对社会高度关注的港澳游艇通关便利化等问题，征求意见稿提出：市商务行政管理部门、南沙区人民政府应当按照海事管理机构、海关、出入境边防检查机关等口岸查验部门的监管要求，推动口岸经营单位建设完善港澳游艇停泊、人员上下船智能化监控、快捷通关通道等查验场所设施。
配合口岸查验单位建立港澳游艇预约办检、线上预审、联合登临检查工作机制，为港澳游艇出入境提供高效服务。南沙区人民政府编制发布港澳游艇出入境通关办事指引，组织游艇俱乐部、船舶代理机构开展通关申报业务培训，协助港澳游艇便捷办理出入境手续。
搭建一体化游艇线上服务信息平台，提供航行报备、泊位预约、推荐航线、游艇租赁、气象条件、安全预警等服务。
完善人才支撑体系。将游艇核心技术研发、高端游艇设计、精密工艺建造等领域高层次人才、急需紧缺人才纳入人才扶持范围，在企业开办、项目申报、落户安居、医疗保障等方面按政策予以配套保障。
请于11月15日前，参与意见征集
方法一：寄送信函
信函寄送地址：广州市越秀区东风中路296号市人大常委会法制工作委员会
邮政编码：510030
传真：020-83232962
电子邮箱：fgwfgyc@gz.gov.cn
方法二：长按下方图片，点击“识别图中二维码”填写意见
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文/广州日报新花城记者：魏丽娜
图/广州日报新花城记者：高鹤涛、王燕
