为确保广大人民群众“舌尖上的安全”，近日，中央政法委印发《关于依法从严查处危害食品安全违法犯罪的意见》（以下简称《意见》）。其中提到，坚持依法从严——对侦查、逮捕、起诉、审判、刑罚执行等刑事诉讼全过程、各环节依法从严提出要求，要求依法严格控制缓刑、免予刑事处罚适用，对情节严重、影响恶劣的依法从重判罚。
聚焦社会高度关切的肉制品、校园食品、保健食品、蔬菜水果等重点领域，促进行政处罚与刑事处罚双向衔接、无缝对接，切实解决案件标准不明确、移送程序不规范、以罚代刑、当罚不罚等问题……从《意见》主旨中不难读懂，我国政法机关在打击危害食品安全违法犯罪上的鲜明态度：坚持“严”字当头、一严到底！面对食品安全违法犯罪高发频发态势，整治行动必须坚持严的主基调，下猛药、出重拳，大幅提高违法犯罪成本。
最让消费者愤慨的是，很多从业者并非不了解在食品中违规使用、超量添加化学物质的危害性，并非不知道行为的恶劣性，他们甚至都不敢食用自己生产的农产品、制作的食品，只是为了获得更高的利润而胡乱添加，置消费者的身体健康乃至生命安全于不顾。只顾自己发财，不理他人生死，这种行为不严惩“不足以平民愤”。
从司法实践来看，食品安全案件往往以“生产、销售不符合安全标准的食品罪”进行定罪量刑，该罪名的法定最高刑为七年有期徒刑，只有在造成特别严重后果时才可能升级量刑。有时还可能因为行政处罚与刑事处罚的脱节，导致一些案件处理止步于行政处罚，“以罚代刑”不仅损害了法律的刚性，也降低了法治的震慑力。现实中，不法分子在农产品、食品中添加国家明令禁用的剧毒农药、工业级漂白剂、非法保鲜剂等有毒有害物质，其主观恶意和行为危险性，早已超出了该罪名的适用边界，与“投毒”无异。
借鉴其他国家的相关经验，有不少对食品安全案件的处罚，往往脱离货品价值，以公共危害为核心，即以食品安全隐患、公共危害程度、违规主观恶意、整改态度作为处罚核心依据。哪怕价值低廉的过期食品、轻微卫生瑕疵，只要存在公共安全风险，即毫不客气地予以重罚，从而打破“违法成本低”格局。
因此，对于那些为了一己私利，主动向普通食材中投放有毒有害物质的不法分子，该刑事处罚就决不限于行政处罚，该顶格处罚决不从轻发落，更不能以罚代刑，让法治之鞭“高举轻放”。只有让刑事追责的牙齿真正锋利起来，让不法分子付出承担不起的代价，老百姓才能吃上放心饭。
广州日报评论员练洪洋
