5月31日，广州市人民政府办公厅印发广州市小客车指标调控管理办法。广州市交通运输部门对此进行官方解读。
一、文件修订背景是什么？
答: 现行《广州市中小客车总量调控管理办法》（穗府办规〔2019〕10号）将于2024年6月30日有效期满。为保护和改善环境，防治大气污染，加强交通秩序治理，广州市根据相关法律法规、国家和省有关政策调整，参考其他限购城市政策优化情况，结合本市经济社会发展实际和民生诉求，按程序修订并新发布了《广州市小客车指标调控管理办法》（以下简称《调控办法》）。《调控办法》已按规定履行了公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等程序，由市人民政府办公厅于2024年5月31日印发，将于2024年7月1日起正式实施。
二、文件主要内容包括哪些？
答：《调控办法》明确对全市范围内的小客车实施指标调控管理，单位和个人应凭小客车指标办理车辆登记业务。《调控办法》共71条，分为九个章节，全面、系统地规定了各类指标的申请、审核、配置、使用要求以及部门职责分工。各章节主要内容如下：
第一章“总则”，明确文件的制定目的、制定依据、适用范围、指标分类、节能车、新能源车及普通车的界定、增量指标额度和配置方式、部门职责分工。
第二章“指标申请”，明确指标取得的方式、申请渠道、增量指标申请程序、申请信息变更途径。
第三章“增量指标申请资格”，明确单位和个人申请各类增量指标的资格和数量、指标申请归集要求、资格审核部门分工、审核结果公布和复核机制、有效编码保留期。
第四章“增量指标管理”，明确增量指标配置方式、个人阶梯摇号规则、增量指标配置计划、摇号竞价时间、摇号竞价规则、未能成功配置指标处理方式。
第五章“更新指标管理”，明确更新指标取得方式、不产生更新指标的情形、放弃节能车更新指标要求、更新指标审核规则。
第六章“其他指标管理”，明确可以直接申领其他指标情形、其他指标日后可产生更新指标的要求、其他指标审核要求。
第七章“指标使用管理”，明确指标获取途径、指标使用规定、执行法律文书规定、指标有效期规定、指标禁止性规定、指标适用登记范围、放弃指标规定。
第八章“监督管理”，明确部门履职要求、投诉举报途径、违规行为处理。
第九章“附则”，明确定编车辆管理规定、非本市籍车辆通行管理规定、办法中相关用语含义、办法生效日期和失效日期。
三、中型客车为何不再纳入调控？
答：相对于小客车，中型客车出行更加集约，本次修订取消了对中型客车的调控管理，并明确《调控办法》实施前通过普通车指标办理登记的中型客车，日后可参照小客车相关规定产生更新指标。
四、“久摇不中”个人可直接申领普通车指标，具体指哪种情形？
答：结合前期收集到的社会公众意见，本次修订新增了个人累计摇号次数达72次以上可直接申领获得普通车增量指标，且不占用全年配置额度的规定。今年7月1日起，市民可登录广州市中小客车指标调控管理信息系统查看个人摇号情况，累计摇号次数达72次以上的，无需再摇号和竞价，可直接申请获得指标。
五、申请节能车增量指标规定如何调整？
答：截至目前，节能车增量指标“逢摇必中”的现象已持续了一段时间，结合公众意见，为方便市民办理节能车上牌，并综合平衡国家和省有关促进汽车消费和节能减排的关系，本次修订明确了节能车增量指标可直接申领。今年7月1日起，单位和个人需要办理节能车登记的，均可凭车辆信息直接申领指标。
六、为什么将普通车增量指标年度配置额度设定为8万个？
答：考虑到本次修订新增了累计摇号次数达72次以上的个人可直接申领普通车增量指标且不占用配置额度的规定，且单位和个人均可直接申领节能车增量指标和新能源车增量指标，为巩固防治大气污染和促进节能减排工作成效，引导市民购买节能环保车型，需保持对普通燃油车的适当调控，故将普通车增量指标年度配置额度设定为8万个，其中摇号指标和竞价指标各4万个。
七、夫妻之间车辆过户可直接申领指标如何操作？
答：结合前期公开征求社会各界的意见，本次修订新增了夫妻之间小客车变更登记可直接申领指标的规定，明确夫妻一方将名下在本市登记的小客车变更至名下无车一方的，凭结婚证等有效证件，可以直接申领其他指标。车辆变更登记后，原车辆登记所有人不能取得更新指标。
八、为何居住证不再作为个人申请普通车增量指标的条件？
答：本次修订取消了非本市户籍人员持有效《广东省居住证》以及在本市已申报有效居住登记的条件，与小客车上牌登记取消居住证明事项保持衔接。非本市户籍人员满足“近3年在本市缴纳职工基本医疗保险累计满24个月”的条件，即可申请普通车增量指标。
九、个人申请指标的有效编码保留期有什么变化？
答：为减少市民未及时进行指标申请编码延期操作，导致错过参加摇号活动的情形，本次修订将个人未取得指标的有效编码的保留期由原来的3个月延长至6个月，在保留期内自动转入次月配置。
十、个人阶梯摇号规则有什么变化？
答：广州市自2020年1月起实施个人增量指标阶梯摇号措施，规定每摇号24次（即2年）可增加1个摇号基数序号，即增加1个摇号阶梯。本次修订将每摇号24次增加1个摇号阶梯调整为每摇号12次（即1年）增加1个摇号阶梯，进一步提高长期摇号不中个人的中签概率，更好地兼顾摇号的公平和效率。
十一、单位申请普通车增量指标的资格条件有哪些调整？
答：一是扩大缴纳税款的统计范围，由增值税、消费税和企业所得税等3种税款，扩大到除车辆购置税、非税收入、滞纳金、罚款和代扣代缴税款以外的全部税款总额；二是扩大上一年度固定资产投资统计范围，将非工业和信息化领域以及非商业领域的投资纳入统计。
十二、申请参加摇号和竞价活动时间有何调整？
答：本次修订将申请人资格审核时限由8个工作日缩短至5个工作日，并将参加当月摇号和竞价活动的申请截止时间由当月8日延后至12日，进一步方便市民申请办理普通车增量指标。
十三、更新指标申领期限如何调整？
答：本次修订将个人和单位换新车申请更新指标的期限由12个月延长至24个月，与公安车管业务中有关车辆号牌号码保留期延长至24个月的规定保持衔接。单位和个人将名下在本市登记的小客车办理过户或报废等业务后，应当在24个月内提出更新指标申请，符合规定的可以直接取得更新指标。逾期未提出申请的，视为自动放弃本次更新指标申领资格。
十四、为什么取消二手车交易周转指标？
答：根据国家部委有关二手车企业收购二手车“免指标”登记上牌政策要求，本次修订取消了二手车交易周转指标，已备案二手车经销企业无需使用小客车指标，可直接办理待销售二手车过户手续，提高了二手车销售便利度。
文/广州日报新花城记者：卢梦谦
广州日报新花城编辑：李慧婷
