南中国，粤港澳大湾区腹地。佛山，这座GDP超万亿元的制造业重镇，正以“再造一个新佛山”的决心和“二次创业”的姿态，围绕优势产业焕新、新兴产业图强、未来产业育苗“三箭齐发”，加快构建更具竞争力的现代化产业体系。
佛山高新技术产业开发区1992年获批建设，是首批国家级高新区之一。30多年来，它扎根于佛山这片制造业沃土茁壮成长。新形势下，虽然家底厚实，但由于发展路径依赖、比较优势弱化等原因，佛山高新区逐渐面临一系列新的挑战。
佛山高新区以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，开启“二次创业”，紧紧依靠改革牵引、创新赋能，努力锻造粤港澳大湾区“极点城市”的重要引擎。“十四五”期间，佛山高新区在“百舸争流、不进则退、慢进也是退”格局下竞争力稳步提升，实现国家高新区综合排名“三连升”。
潘悦 制图
“三箭齐发”赋能千行百业
在佛山市委、市政府“三箭齐发”的部署指引下，佛山高新区坚持存量升级和增量培育两端发力，产业转型升级稳中有进。2025年，园区纳统企业工业总产值达5092亿元、同比增长4.77%；营业收入6186亿元，同比增长6.97%。工业总产值在全国179家国家高新区中排名第16位，企业研发投入强度排名第14位，展现出园区坚实的产业规模优势和充沛的企业创新活力。
——“第一支箭”：优化提升传统产业。
“我们正处于爆发式增长阶段，去年利润同比增长了12.5倍；今年上半年，营收同比增长近78%，利润同比翻了一番。”走进佛山华国光学器材有限公司，车间一尘不染，总经理蔡明宗言语间充满自豪，让参观者深受感染。
华国光学曾是全球光学镜片加工的“代工之王”。然而，随着智能手机的崛起，全球数码相机出货量暴跌超九成。因缺少核心技术，这家企业一度濒临绝境。2018年，华国光学依靠自主研发，向全波段光学元件和镜头专业制造商转型，实现了绝境重生。目前，其主力产品红外热成像镜头出货量已跃居世界第一。
传统优势产业是佛山的家底，也是高新区的基本盘。近年来，佛山高新区锚定“人工智能+制造业”这一关键突破口，推动近90%的纳统企业数字化转型升级。以智能家居产业为例，依托美的、格兰仕、万和等龙头企业带动，产业正从“单品制造”向“全屋智能解决方案”跃升，2025年产值突破千亿元。
——“第二支箭”：培育壮大新兴产业。
在高新区顺德园，库卡机器人公司的车间里，一条“机器人生产机器人”的自动化产线正高效运转。这条50多米长的标准化生产线，由10台库卡机器人和6台移动机器人组成“生产班组”，仅需20分钟即可完成一台重载机器人的装配。公司年产能超4.5万台，2025年订单额突破100亿元。库卡机器人的高效产能，正是佛山制造硬实力的生动写照。
近年来，佛山高新区精准发力，推动新兴产业从“点状分布”向“链式集聚”跃升。工业机器人领域，集聚产业链相关企业超100家，产值突破百亿元；高端装备制造领域，科达制造、伊之密等龙头企业引领带动，2025年产值近1200亿元；半导体及集成电路领域，依托中科微纳院、季华实验室等高能级平台，初步构建起“芯片设计—晶圆制造—封装测试”的产业链条。
——“第三支箭”：前瞻布局未来产业。
中国氢能看广东，广东氢能看佛山。在氢能这条新赛道上，佛山已先行一步，构建起覆盖科技研发到运用示范场景全链条的氢能产业体系。走进位于丹灶镇的仙湖实验室，氢能领域的最新科研成果令人目不暇接。
仙湖实验室常务副主任史四卿指着一款450升、耐压90兆帕的储氢瓶介绍道：“我们已突破70兆帕高压储氢瓶制造瓶颈，这款自主研发的储氢瓶，采用高分子合成材料内胆、外层以碳纤维包裹，不仅重量轻，而且耐压性非常强。”
在距其40余公里外的季华实验室，从量子通讯地面接收设备到高端数控机床，从大功率半导体制程工艺成套装备到助力张雪机车夺冠的钛铝合金气门，各类既“顶天”又“立地”的科研成果同样琳琅满目。截至目前，季华实验室累计发明专利申请量突破3000件，成为佛山逐鹿未来产业的有力支撑。
“一区五园”探索“统分结合”新路径
万亩森林公园、万亩湿地公园、万亩产业空间——在佛山西北角，规划面积超25平方公里的云东海医药健康产业园，正以“一半山水一半城”的秀美姿态展现在世人面前。
这里已成为广东省重点打造的十大生物医药产业园之一，也是全省唯一的药品监管综合改革先行区。目前，广东省医械所佛山实验室、省药监局审评认证中心佛山工作站两大省级平台已进驻运行。
优良的营商环境、高效的审评服务和便捷的交通体系，吸引了一批批医药企业纷至沓来。据园区负责人说，近年来已累计引进广东医谷、雷米高宠物大健康总部、纽菲思医美科技总部、玉森新药中试平台等优质项目超30个，总投资额超过200亿元。
云东海医药健康产业园的崛起，是佛山高新区改革运行体制的生动写照。不同于以往强调事权下放、做大镇街经济的传统模式，佛山高新区着力探索“统分结合”新路径：一方面，直接负责狮山科学城、云东海医药健康产业园两个核心园区的开发建设；另一方面下好“全域一盘棋”，统筹禅城园、南海园、顺德园、高明园、三水园五个分园错位发展、协同发力。
“五个分园的积极性很高，呈现出‘五龙赛马’的生动局面。”佛山高新区管委会主任钱中说，禅城园重点发展半导体、传感器等都市制造；南海园聚焦人工智能、机器人、数字经济、氢能等方向；顺德园重点发展智能制造、新材料；高明园借珠三角枢纽——广州新机场建设机遇，拓展发展空间；三水园围绕邦普循环等龙头企业，发展新能源汽车电池材料产业链。
“直管+统筹”的改革探索，有效解决了以往“统筹不够强、核心园不够实、开发运营市场化不足、资源要素不够集中”等堵点痛点。两大核心园发挥“头雁”示范引领效应，“一区五园”抱团错位、协同并进，近年来已取得阶段性成效。
——高新技术产业集群成势。目前，佛山高新区汇聚制造业企业超1万家，已构建起全生命周期企业培育服务体系，获认定科技型中小企业1179家、高新技术企业2983家、专精特新“小巨人”企业99家、制造业单项冠军企业102家。
——科技创新平台蓬勃发展。集聚国家重点实验室1家（美的蓝橙实验室），省实验室2家（季华实验室、仙湖实验室），拥有国家级孵化器18家、技术转移机构94家、企业技术中心354家、工程技术研究中心520家、中试平台50家。
——智能化绿色化齐头并进。深入推进数字化智能化转型，累计打造国家“数字领航”企业2家、“灯塔工厂”2家，打造市级数字化智能化示范工厂49家。同时，扎实推进绿色制造试点示范，三水园入选国家级绿色工业园区，南海园围绕氢能产业积极打造仙湖氢谷。
“二次创业”锻造湾区“极点引擎”
“以二次创业的奋斗姿态‘再造一个新佛山’。”在佛山高新区管委会的楼顶，悬挂着激励斗志的大幅标语。
公司净利润7.25亿元，账上现金超20亿元……放着好日子不过，上市公司东方精工毅然转型，卖掉占营收超过六成的成熟业务，义无反顾扎进智能机器人赛道，投资建设了国内首条万台级人形机器人自动化生产线和粤港澳大湾区（佛山）具身智能机器人数据训练中心。
“转型升级不是简单的修修补补，而是一场深刻的自我革命，要敢于押注全新的产业方向。”东方精工董事长唐灼林说。在“人工智能+机器人”领域，公司已完成全产业链生态布局，累计战略投资相关企业超10家，形成“战略投资+产业协作”双轮驱动模式。
东方精工是佛山高新区“二次创业”的生动缩影。改革开放初期，佛山依靠地缘和成本优势，通过“三来一补”“前店后厂”等方式，大力扶持民营经济和中小企业发展，在全国打响了佛山制造的金字招牌。然而，随着国内外经济形势的发展变化，昔日的成本优势逐步减弱，传统制造业面临严峻考验。
从改革开放之初一马当先，到如今全国万马奔腾，正处于转型升级、爬坡过坎攻坚阶段的佛山，如何激发新动能、再创新优势成为无法回避的问题。危机感催生行动力，佛山市委、市政府提出大力弘扬“敢饮头啖汤”的改革创新精神，以“二次创业”的奋斗姿态“再造一个新佛山”。
长期以来，佛山坚持对企业“无事不扰，有求必应”，充分激发了“有效市场”的澎湃活力。新形势下，在更高起点上全面深化改革，必须坚持“有效市场”和“有为政府”相结合，佛山集中资源发力“三支箭”，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，以“1+7+3+3+N”产业推进新机制，全面吹响打造具有全球影响力的智造强市的冲锋号角。
粤港澳大湾区建设，是佛山全面深化改革开放的大机遇、大文章。近年来，佛山全面贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》总体要求，把“打造粤港澳大湾区极点城市”作为经济社会发展目标定位。作为“极点城市”产业发展和科技创新的重要引擎，如今的高新区站上了新的起跑线。
站在苍翠的西樵山上眺望，西江如练，蜿蜒南去。这一方钟灵毓秀的土地，孕育了我国近代民族资本工业企业，领一时风气之先；改革开放之初，佛山探索了县域经济的新模式，敢为天下先；新形势下，以高新区为龙头，佛山敢闯敢试，锐意进取，奋力书写“二次创业”的新篇章。
（“培育新质生产力 国家级园区在行动”全媒体融合报道由经济参考报与新华社国内各分社联合推出。）
