城中村低矮杂乱的汽配城、旧厂房，正“蜕变”优质产业载体，新建社区公园、足球场、游泳馆等配套设施……地处广州设计之都与白云新城之间的江夏村，正在进行“拆整结合”改造。项目与旁边的城中村“打包”，成片连片拆除更新，整治提升人居环境。改造后，不仅为地区经济增长提供支撑，还将带来更宜业宜居的城市环境。
2023年，白云区强力推进城中村改造，实现固定资产投资180.6亿元。2024年，白云区将集中攻坚罗冲围等5个片区和“5+X”个城中村改造工作，全年更新总量440万平方米、完成投资200亿元以上。
江夏村：成片连片改造，实现“1+1>2”效果
江夏村东望白云山，北接广州设计之都、南临白云新城，地处两大产业集聚区之间，这里却是城市发展的一块短板。南北贯穿江夏村的广云路，改造前马路两边都是低矮的汽配城、装饰材料城、美食广场和汽车4S店，城市面貌低端散乱。
2019年，江夏联社作为改造主体，采取“公开出让”方式进行局部更新改造（融资地块采取“公开出让”方式筹集改造资金），探索“政府收储+集体物业改造+城乡环境提升”改造模式。改造范围内，除复建集体物业用地保留集体建设用地性质外，其余土地转为国有建设用地。
在地图上看，江夏村改造范围包括广云路两侧的部分用地，以及黄石东路（广云路至白云大道北段）北侧的部分用地，就像一个“L”。“项目与旁边陈田村改造相连成片，形成一个完整的方形地块。”江夏村“两委”干部蔡赞南说。正所谓“金边银角草肚皮”，江夏村改造的区域正是两条“金边”，土地价值高，与陈田村同步规划、一并实施改造，实现“1+1>2”的效果，充分发挥改造的社会效益。
改造范围内，全部为江夏经济联合社集体物业，总建筑面积为12.32万平方米，改造前每年为村社集体带来约2100万元经济收益。如今，集体复建物业已经在建，紧邻江夏地铁站的物业将在今年封顶，位于黄石东路北侧的物业预计明年完工。全新的产业载体将与设计之都、白云新城联动，引入优质企业，成为产业孵化器。“预计未来每年可以带来3600万元的经济效益，较原先提高七成。”蔡赞南说。
拆下旧厂房，建起公园、球场、游泳馆
江夏村外来人口多，常住人口在7.2万人以上。过去，街坊要找一个休闲运动的地方并不容易：村里的小公园，长度和宽度都只有100来米，而且一半以上面积是水塘，大妈们想跳广场舞也施展不开。
借助改造，江夏村将马路两边的旧厂房拆除，新种植千余棵树木，建成江夏公园，提供了约11公顷的公园绿地、道路、市政等公配配套设施用地，相当于小公园的10倍多。1.5公里以外就是白云山，改造结合视廊规划，打通观山视点，保证人流密集的公园绿地、社区中心等位置可以看到连续的白云山山脉与五雷峰。
如今，广云路与黄石东路交界的路口处，新建起空间开阔的江夏公园、足球场、游泳馆、体育馆，成为周边群众饭后散步、体育锻炼的好去处。晚上，孩子们在江夏公园的广场上嬉戏，大妈们在一旁跟随音乐跳舞，还有夜跑、打羽毛球的年轻人，街区充满活力。夏天在此游泳的阿伦说：“50米*25米的泳池很棒，特别适合长距离训练，以前附近都没有这么高大上的游泳馆。”
依托新交付使用的江夏党群文化广场和江夏公园，江夏联社还多次举办文娱活动，江夏“村晚”、村级迷你马拉松和亲子行走党校打卡比赛、“村FA”足球邀请赛……“村”系列文体活动的成功举办，不仅丰富了村民、居民的文化生活，还提升了群众的满意度和幸福感。
立体车库缓解停车难，街角添口袋公园
除了局部拆除重建改造，江夏联社通过民生设施专项改造，推进城中村有机更新，营造干净、整洁、平安、有序的城市环境。由于规划建设时没有预留停车场地，车主常常“一位难求”“寸步难行”。2021年，江夏联社通过“向上要空间”的思维，将人居环境整治与集体资源盘活有效结合，建成立体停车场，新增数百个停车位，有效缓解了停车难的问题。
在江夏村肉菜市场旁，瑞彬书舍人来人往，小朋友坐在书舍内阅读。这里过去曾是私塾，建筑经多次改建，曾用作江夏村委办公室。2022年，江夏联社党委对其进行修缮，如今书舍化身为“五微课堂”，集公益教学点、党建阵地、网格联络点等功能于一体，有效促进来穗人员与本地居民的互动，成为“江夏八景”之一。
江夏村还通过改造，盘活闲置空地，在保留原有树木的基础上，以“绣花功夫”打造硫铁岗口袋公园。“过去这里杂草丛生、垃圾堆放，现在古色古香的环境很靓，花草树木都顺眼多了。”村民李淑美说。
白云区：今年城市更新计划完成200亿元投资
2023年，白云区强力推进城中村改造，完成探索新发展路径，实现固定资产投资180.6亿元。白云区进一步强调政府主导，制定并印发一系列推进城中村改造的实施意见和工作方案，成立区委书记挂帅的区城中村改造指挥部，积极探索推进改造新模式。
白云区坚持规划先行，率先印发全区城市更新专项规划大纲（2020-2035），统筹谋划近、中、远期更新规划工作，划定鼓励改造区、敏感改造区等更新策略分区，确定重点城市更新片区及实施指引，探索实行城市更新正、负面清单管理模式。同时，高标准编制公建配套服务设施布点规划，补齐民生设施短板，配齐配优教育、医疗、交通、环卫等各类设施，力求实现产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居。
在城市更新改造过程中，白云区坚持科学决策、公众参与、专家论证，充分听取民众心声以及专家建议，合理确定容积率、建筑高度、建筑密度等规划指标，坚持历史文化资源保护和树木资源保护。
借鉴国内经验，白云区持续深化探索“依法征收、净地出让”模式。市、区层面共同探索统一征拆标准，实现征拆标准与城中村改造标准衔接，既合理控制改造成本、规划建筑量，也尽量满足城中村改造需要。
2024年，白云区将以打硬仗的精气神抓紧城中村改造，用足国家首批579亿元专项借款授信等重大利好，集中攻坚罗冲围等5个片区和“5+X”个城中村改造工作，全年更新总量440万平方米、完成投资200亿元以上。
文/图：广州日报·新花城记者：李天研
