近日，广州市领导赴北京、上海拜会重点企业，还与在沪广东籍企业家及行业领军企业代表座谈交流。
翻开这份紧凑的行程单，9家企业各属不同赛道，却恰好拼出一幅经济社会发展的全景图：从事最硬核制造的中船集团、宝武集团，跟老百姓日常生活无缝对接的京东、美团、滴滴、携程，肩负能源保供重任的中石化，串联全球贸易的中远海运，切入高端医疗设备赛道的直观复星……大央企、大民企、大外企，一个都不少。
密集的行程背后，藏着一个被反复提及的关键词——“十五五”。
“十五五”这个关键词，为何被反复提及？
在此次拜会中，有一个词反复出现、贯穿始终，这个关键词就是：“十五五”规划。
“围绕推进实施‘十五五’规划，深化新一轮战略对接、拓展务实合作”这句话分量很重，也道出了这次行程的核心主题。
为什么大城市和大企业，要在“十五五”开局之年这个节点上深度对接？
在中国的治理体系中，五年规划是一条贯穿所有社会经济行为的主线。自1953年至今，我国接续编制实施了十四个中长期规划（计划）。
清华大学中国发展规划研究院院长杨永恒指出，通过制度化、程序化的安排，五年规划让党政部门、专家学者、企业、社会组织、公众在内的多方主体在目标设定、方案设计等阶段和环节有序参与，推动达成具有广泛共识度的方案和目标。同时，明确政府部门工作重点和公共资源配置领域，引导经营主体行为和市场资源配置方向，推动形成落实五年规划的强大合力。
如今，大城市和大企业，都处在一个关键的历史时间段。
对广州而言，“十五五”时期是广州现代化建设进程中具有决战决胜意义的关键一程。在这个时间窗口抢到关键项目、落子核心产业，才能在未来的城市竞争中赢得主动。
对企业而言，五年规划更是最具确定性的“投资指南”。读透“十五五”规划，能了解未来五年，国家和大城市会把钱投向哪里、政策会向哪里倾斜、市场会在哪里爆发。
广州在编制自身“十五五”规划时，主动向顶尖企业敞开大门，主动了解顶尖企业的战略方向，力求在产业布局、创新方向等关键领域找到彼此契合之处，实现同向发力。
有远见的大企业在制定发展规划时，都会反复对齐国家的五年规划和地方政府的五年规划，形成自身发展“小逻辑”和国家发展“大逻辑”的深度契合。
政企之间围绕“十五五”规划的战略对接，本质上是一场“同题作文”。
广州要回答的是如何“率先基本实现社会主义现代化”，企业要回答的是“如何在全球产业格局中找到新增长点”。
当两套规划在同一条时间轴上同频共振，1+1就能产生大于2的效果。这也正是广州与企业对接“十五五”规划的底层逻辑。
广州凭什么成为企业长跑的同路人？
规划对接不是纸上谈兵，需要有实实在在的土壤。
作为千年商都，加上建设国际消费中心城市的机遇，广州是一座“超大规模市场”与“新业态试验场”叠加的消费高地。1910万常住人口，年接待游客超2.6亿人次，社消零超万亿元，餐饮营收超千亿元，人均餐饮年消费7000元、全国第一……这些实实在在的市场体量，为包括京东、美团、滴滴、携程在内的消费服务平台企业，提供了丰厚的成长土壤。
美团联合创始人穆荣均坦言：“从创业之初，广州就是美团最重要的战略布局城市之一。广州是人口大市，消费活力旺盛，广州城市发展战略与美团品牌发展目标的契合度很高。目前，美团在广州的用户规模、参与商家的数量和骑手活跃程度，都占到广东全省的一半。”
广州是中国两千多年来独一无二、长盛不衰的开放港口城市。2025年，广州港完成货物吞吐量6.99亿吨、集装箱吞吐量2805万标箱，分别居全球第5、第6位。不久前开工的南沙港区5期工程，让这座千年港城的发展边界再一次被打开。
这样的硬核底气，为中船集团和中远海运等企业经略海洋、服务海洋强国战略，提供了坚实的产业底座与广阔的战略腹地。
中国远洋海运集团有限公司总经理林戟表示，希望中远海运在广州地区的业务与广州做好紧密对接，能与广州“十五五”规划同频共振，也希望围绕强化广州城市功能，为广州“十五五”规划赋能、贡献力量。
能源与制造业同样如此。
对于中石化这样的能源巨头，广州是产业链配套最密集的落子之地。绿色石化和新材料是广州现代化产业体系中6个新兴支柱产业之一，产值超4000亿元，已形成以广州石化为龙头的产业集群。
同时，作为全国先进制造业基地，广州拥有汽车、高端装备等万亿级产业集群，下游用钢需求旺盛，为宝武集团高端钢材、绿色冶金产品提供稳定应用场景与就近配套支撑。
在高端医疗领域，广州亦有独到优势。对于直观复星这样的高端医疗器械企业，广州提供了一套从科研到临床的完整生态。广州布局了“人类细胞谱系”、“人体蛋白质组导航”国际大科学计划等重大生命健康科技平台，拥有广州国家实验室、生物岛实验室等顶尖科研机构，以及每年1.9亿诊疗人次的深厚临床资源。
广州完备的产业门类与超大规模市场，正为千行百业的“十五五”布局提供不可多得的应用场景与战略纵深。这解释了为何在不同赛道的领军企业眼中，广州始终是那个绕不开的“必选项”。
“广州愿做企业发展的耐心陪跑者”
事实上，翻开过去一段时间的公开报道，广州市委、市政府主要负责同志在多次会见中都在传递寻求城市与企业“十五五”期间战略共识的信号。
今年3月，市领导拜访中国工商银行、中国人寿保险（集团）公司、中国国家铁路集团有限公司和中国中信集团有限公司相关负责人时表示，希望各企业一如既往支持广州发展，面向“十五五”进一步加强战略对接，推动更多重大项目、优质资源向广州集聚，持续拓展合作广度和深度。
今年3月，市领导会见沃尔玛（中国）投资有限公司相关负责人时表示，希望沃尔玛紧密对接广州发展规划，进一步加大在穗业务布局，导入更多新项目新业态新模式，持续提升与广州产业链供应链合作水平，带动更多广州产品、广州品牌走向全球。
今年4月，市领导会见瑞士ABB集团相关负责人时说，期望双方以此次会面为契机，共同谋划面向“十五五”的全方位战略合作，推动在智能装备、绿色能源、智慧城市等领域合作取得更大成果，实现城市与企业双向奔赴、相互赋能。
今年4月，市领导会见东风汽车集团有限公司相关负责人时表示，希望东风汽车紧密对接广州“十五五”产业发展规划，持续加大在穗投资布局，进一步加大力度推动东风日产智电转型，携手构建氢能制储运加用全链条生态，积极抢占产业新赛道、发展制高点，与本地企业共同开拓全球市场，实现央地合作共赢发展。
今年5月，市领导会见阿里巴巴集团相关负责人时说，希望阿里巴巴积极对接广州“十五五”规划，将自身技术优势与广州比较优势紧密结合，在拓展人工智能大模型应用、推动产业数字化转型、扩大消费新形态等方面深化务实合作。
……
一座城市的发展蓝图，需要企业共同绘就；一个企业的增长曲线，也需要嵌入城市的上升轨迹。
当越来越多的顶尖企业愿意把自己的战略蓝图与广州的“十五五”规划叠加在一起时，双方就能找到那个最大的同心圆。
“广州愿做企业发展的耐心陪跑者”，是对政企关系的一种重新定义。
不是一锤子买卖式的招商，而是“我们一起深化‘十五五’战略对接”；不是政策优惠的短期博弈，而是以彼此的发展，作为彼此的机遇；不是浅尝辄止的握手合作，而是以五年、十年为刻度，寻找“城市合伙人”，与企业同风雨、共长跑。
文/广州日报全媒体记者贾政
