激活“三资”新动能，擘画乡村振兴新图景。近年来，广州市依托“百千万工程”实施契机，以“制度创新+科技赋能”双轮驱动，深化农村产权制度改革，聚焦农村集体经济发展痛点难点，从“规范监管、盘活增值”双向发力，认真管好、用好农村集体资金、资产、资源，持续壮大农村集体经济，带动农民增收致富，为广州乡村全面振兴夯实基础。
增城正果老街。（资料图片）广州日报全媒体记者 王维宣 摄
强化监管数字赋能
广州作为改革开放的前沿和超大城市，农村集体资产体量较大、构成复杂，管好用好这些资产，不仅关系到数百万村民的“钱袋子”，也关系到城市更新、社会治理和城乡融合发展的大局。记者从广州市农业农村部门了解到，目前全市共有村、组两级农村集体经济组织1.2万余个，2025年农村集体总资产约3477亿元，集体总收入约476亿元。针对以往农村容易出现的集体资产底数不清、交易不规范等问题，广州市以清产核资为基础、制度建设为支撑、数字赋能为抓手，健全全流程、常态化、智能化监管体系。
针对农村集体经济发展面临的新形势，广州市打磨完善监管制度，以广州市人民政府令221号修订印发了《农村集体资产交易管理办法》。交易办法在交易监管上，要求建立全过程监督机制，细化并完善延期、中止、终止交易等异常情况处置规则，保障交易全程公平公正公开。
以数字化转型打通监管堵点、提升治理效能，广州市搭建智慧监管数字底座。通过全力打造农村集体资产监管“一张图”，广州市推动集体“三资”监管向数字化、智能化、可视化全面迭代升级，对全市集体资产逐一录入编码、实物拍图，植入地理标识系统，整合资产管理、产权交易、日常管控等各类数据，形成精准翔实的资产信息云图。目前，全市1.2万多个农村集体经济组织经营性资产基本实现精准落图、零距离管控，平台累计交易约29万宗、交易额近5000亿元。
试点先行示范引领
广州市以试点引领全市集体资产底数摸排、规范管理工作走深走实，通过高质量落地白云区、黄埔区农村产权流转交易规范化全国试点，努力形成可复制、可推广的典型改革经验。
白云区重点在数据赋能农村产权高质高效流转上探索创新，建设“六朵云”服务体系。围绕数据“一图看”、业务“云上管”、服务“一站式”目标，先后推出“云评估”破解底价设定难题、“云表决”解决民主决策会议难召集问题、“云审批”实现无纸化当天审批、“云竞投”变举牌为线上背对背出价，逐步应用“云收款”系统。
黄埔区在打造农村产权流转交易的全数据、全流程、全方位“链上管”机制上开展探索创新，推动交易模式数字化，实现农村产权100%线上交易和区级统一交易，升级“三资云图”数字化系统。建立农村产权数据智能分析中心，实现“以点连线、以线创片”的全领域闭环管理，构建起全链条监管体系。
多措并举激活潜能
在规范监管、管好农村集体资产的基础上，广州市立足乡村资源禀赋、区位优势，坚持人才赋能、业态创新、抱团发展。
近三年，全市累计聘用农村职业经理人近100人次。高宝仪作为南沙区首批农村职业经理人之一，通过开发“蔗小宝”IP形象、“甘蔗+”串联文化体验、自然研学、潮流互动等，显著提升马克村的人气和经济收入；南沙区的另一位农村职业经理人龙俊福，紧紧围绕“强村公司”市场化运营核心，立足资源整合赋能乡村产业发展，通过公司化运作，构建“运营平台+多元业务+联农机制”发展模式，牵头打造“自媒体+乡村会客厅”双平台：线上搭建“水润高沙”新媒体矩阵，线下建设乡村会客厅，融合特色农产品展销、热带观赏鱼科普体验、电商直播等多元业态，形成“一核双翼三支撑”的运营架构，推动高沙村经营性收入实现稳步增长。
深化改革持续增效
在培育新兴业态方面，广州市大力培育乡村旅游、乡村研学、健康养老等新兴产业，推动农村集体经济从单一租赁型向多元运营型、价值增值型升级。
增城区正果镇蒙花布村依托优美的自然风光和优良的生态环境，大力发展乡村生态旅游，开发了阳光沙滩、特色民宿、田园文旅综合体等丰富多样的经营项目。蒙花布村也在2023年获评国家AAA级旅游景区，年游客量突破20万人次，村集体收入从原来的3万多元跃升至约65万元。在增城区委、区政府及增城区农业农村局的主导下，蒙花布村聘请农村职业经理人，专门负责该村集体经济发展工作。目前，已完成对蒙花布村短中长期的发展规划，对村集体的资源与村内民宿、农家乐进行了初步托管整合，进行多次的村民与村干部的内部实用性技能培训，对接多所大学的学生进村开展乡村运营工作，建立“三乡人平台”内外部整合人才联动助村发展，对外进行多次项目招商接洽，对内则孵化了“开心番茄农庄、乡村振兴现场教学、蒙花布优选”等小项目。
为破解村级“单打独斗、体量弱小、经营乏力”的发展难题，广州市大力推进强村富民改革，引导资源互补、资产相近、产业相连的村集体经济组织联合组建强村公司。创新财政资金“补改投”改革试点，推动从化区、增城区整合运用乡村振兴项目资金，采取村村联合的方式，与第三方公司合作打造“补改投”项目，扶持集体经济相对薄弱村从中获取分红收益，蹚出了一条“抱团取暖、合作共赢”的集体经济发展新路径。
文/广州日报新花城记者：叶卡斯 通讯员 穗农宣
