7月22日，在“机遇之城 热气腾腾”系列招商发布活动之人工智能产业专场活动上，广州市发布了国资国企、卫生健康两大核心领域人工智能应用场景。
活动现场
近年来，“场景”一词成为经济社会各领域的高频词。
2025年，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育和开放进行系统部署；2026年，国家“十五五”规划纲要在部署培育壮大新兴产业和未来产业、加快重大科技成果高效转化应用、大力提振消费等工作时，都涉及应用场景建设和打造新场景的内容；目前已出台的城市更新、扩大消费等专项“十五五”规划中，培育打造新场景也都成为标配动作。
记者梳理广州的五年规划，也发现了一组极具张力的数据：广州市“十四五”规划纲要中，“场景”一词出现11次；“十五五”规划纲要中，“场景”一词出现68次，是之前的六倍有余。
广州的场景布局早已走出纸面，提出打造“中国场景创新第一城”、入选消费新业态新模式新场景试点城市、发布20个城市创新应用场景……从新词变为热词，“场景”正在成为观察经济社会发展逻辑进化的一把钥匙。
产业创新需要场景：
培育新质生产力的“加速器”
新一轮产业竞争正从单一技术或产品竞争转向以场景为牵引的生态系统之争。
在部署打造万亿级汽车产业集群时，广州“十五五”规划纲要提出“推动智能驾驶头部企业开展自动驾驶高阶技术研发和推广，拓展自动驾驶应用场景。”
在低空经济领域，规划纲要提出“推动‘低空+’场景在物流运输、应急救援、文化旅游、城市治理、农林植保、城市交通等领域应用推广。”
在人工智能领域，规划纲要提出“积极推动本地场景机会和全球应用创新的供需对接、产品研发，打造全球领先的人工智能场景创新开放合作区。”
“推动新型造楼机、建筑机器人、装配式建筑、模块化集成建筑等新型建造方式和技术在城中村改造、保障性住房、危旧房屋原拆原建等场景中广泛应用”、“推动可回收运载火箭、卫星互联网平台、地面应用芯片、深空资源探测及开发等技术突破，加速商业化场景落地”……传统产业的数字化改造，未来产业的商业化破题，规划纲要中几乎每一个产业章节都在呼唤场景。
2026广州国际低空经济与航空航天展览会。
对于技术创新和产业创新，场景为何如此重要？
新技术从实验室到市场，最难的从来不是“做出来”，而是“用起来”。一台手术机器人技术再先进，如果没有医院愿意提供手术室实操，就永远是一堆精密的钢铁；一架无人机的载荷能力再突出，如果没有物流航线配送，就只是一件昂贵的玩具。场景解决的就是为技术找到一个“可以试试看”真实环境。
场景培育，架起研发和市场的桥梁，加速科技创新成果向新质生产力转化。技术在场景中完成从“可用”到“好用”的迭代，实现从“书架”走向“货架”，产业也在场景中走完从“破土”到“成林”的关键一程。
扩大消费需要场景
场景让消费升级为“买体验”
广州“十五五”规划纲要中，将培育消费场景作为激发和释放市场潜在需求的重要抓手。
在机制维度上，规划纲要提出，推进消费新业态新模式新场景试点，建立健全适应消费新业态新模式新场景管理机制，打造一批引领力强的消费新场景。
在品牌维度上，规划纲要提出，构建“车水马龙”（赛车、珠江游、赛马、龙舟）、“漫天雪花”（动漫电竞、低空飞行、冰雪经济、花城看花）等品牌消费场景。
在业态维度上，规划纲要提出，丰富“邮轮+”特色消费场景。鼓励发展低空消费、智能消费、“悦己消费”、“情绪消费”等消费新场景。
“悦己”、“情绪”，这些充满心理学色彩的词汇被写入五年规划，体现的是消费升级的逻辑。
2026年春节假期，游园逛商场感受羊城新春。
过去一谈到消费，最常想到的是搞促销、给优惠。这些办法并非没有用，但逻辑是“给”。广州“十五五”规划提出“塑造品牌消费场景”，不再满足于“给”，而是主动搭台、造场景，让消费者自己走进来，沉浸其中，为需求买单、为情绪买单。
传统消费要的是更好的商品、更低的价格。而场景消费追求的是独特的体验、不可复制的情感。同样是一杯咖啡，在便利店买是续命解渴，在珠江夜幕下买就是享受生活；同样是逛街，在传统商场是购物，在主题市集就是“打卡”。
商品可能没变，变的是场景，变的是感受。
给优惠是替消费者算账，刺激的是“这一次买不买”；给场景是让消费者忘了算账，重塑的是“一定要来体验”。物质供给已经从短缺走向丰裕，消费者不再只为“需要”买单，更愿意为“喜欢”付费。消费者购买的也不仅仅是商品本身，也是商品背后的场景体验和情绪价值。
人民城市需要场景：
需求的场景支撑人民城市建设
广州“十五五”规划纲要中，场景的身影从产业、消费延展到了城市治理的每一处细节。
谈绿色转型，规划纲要提出“以生物质电厂为重点打造一批国家级和省级零碳园区，创设一批市级零碳或近零碳场景”。这是打造美丽中国城市样板的追求；
谈智慧治理，规划纲要要求“创设城市管理、应急、交通、市场监管等重点领域核心业务数字孪生场景，提升城市治理智慧化水平”。这是提升现代化城市治理效能的需要；
谈民生福祉，规划纲要明确“推动涉老高频事项便捷办理和服务场景简便易用，发展综合为老服务，推进老年友好型社会建设”。这是建设老年友好型城市的落脚点。
广州是一座实际管理服务人口超过2200万的超大城市。城市越大，治理越难。一条管道泄漏，可能影响数万人用水；一次交通拥堵，可能打乱整座城市的节奏。城市治理的每一道题，场景都是绕不开的答案。
规划纲要提出的“数字孪生场景”，在数字世界里为广州建起一个“数字模型”，交通拥堵可以提前疏导，管道泄漏可以精准定位，应急事件可以推演最优方案。
同样，零碳场景回应的是人们对蓝天碧水的期盼，是这座城市对子孙后代的责任；简化操作、优化流程、降低门槛……这些涉老场景回应的是银发一族对尊严与便利的渴望。
建设现代化人民城市，由无数个具体场景支撑起来。让交通不再拥堵、让隐患早被发现、还城市碧水蓝天、让老人的需求被看见……每一个场景，最终指向的正是建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，推动城市内涵式发展。
深化改革需要场景：
场景成为改革创新的“试验田”
立足国家所需、广州所能，发挥重大改革试点的示范、突破、带动作用，同样离不开场景。
今年的高质量发展大会上，广州就提出把场景开放作为提升营商环境竞争力的关键抓手，打造“中国场景创新第一城”。可以看出，场景创新不仅仅是产业命题，也是优化营商环境的改革命题。
广州“十五五”规划纲要提出，创新“政府主导、机构支持、企业运作”的全链条场景协同工作机制，强化市级统筹与谋划，以改革创新办法推进场景培育和开放。规划纲要明确，组织实施标志性重大项目，在全国率先形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的创新路径。同时明确提出深化准入、场景、要素“三位一体”改革，促进大中小企业融通创新，构建梯次衔接、全域联动的场景生态培育体系。
场景为什么能撬动改革？
改革走进深水区，一项新的准入政策放开了，市场能不能接得住？一套新的监管规则出台了，能不能管得住？一个领域的标准体系更新了，企业跟不跟得上？这些疑问，靠文件论证、靠沙盘推演，论证不出实际效果，模拟不出真实反应，需要一个真实的市场、真实的用户、真实的运行压力来检验。
场景提供的正是这个环境。只有在这样的场景中跑过一轮，才知道制度设计哪里改对了、哪里需要调。“准入、场景、要素”三位一体改革中，场景是承上启下的那个关键环节。没有场景，准入放开了也只能停在纸面上；没有场景，要素配置就缺乏精准的导航信号。场景跑通了，准入就有了依据，要素就有了流向，整个制度体系就能在真实反馈中动态调优、持续进化。
改革需要“试验田”，场景就是这片田。在场景中检验通过的改革，才是真正立得住的改革。
此前，国家发展改革委副主任李春临在国务院政策例行吹风会上曾对场景的价值做了生动阐释。他说，在场景中进行的是系统性的验证，既有技术产品、配套基础设施的“硬验证”，也有商业模式、制度改革的“软验证”，因此，也可以说是体系化的“社会性中试”。
广州“十五五”规划纲要中的一系列部署，正是在这场“社会性中试”中展开的。在试验中验证技术，在体验中激活消费，在感知中回应需求，在应用中优化制度，通过场景培育和开放，发挥出广州庞大市场和应用场景的优势，畅通要素自由流动，优化新业态新领域的发展制度环境和市场环境，打造新技术新产品的“试验场”、新兴产业发展的“加速器”、体制改革和制度创新的“试金石”，进一步激发创新活力和发展动力，加快形成推动经济高质量发展的新引擎。
文/广州日报新花城记者：贾政
图/广州日报新花城记者：陈忧子、吴子良、高鹤涛、廖雪明、苏俊杰
