9月16日，香港特别行政区首个经济和社会发展五年规划（2026—2030 年）正式发布。这份规划专设一篇聚焦深化粤港澳大湾区建设，称大湾区是国家新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。按照规划，香港将推进粤港澳大湾区重大合作平台建设，继续积极参与深圳前海、广州南沙、珠海横琴、深港河套各重大合作平台，明确提出将“支持南沙发挥高水平对外开放门户作用”。
香港服务资源将向南沙汇聚
航运合作打头阵。规划提出，推动与南沙在航运领域的互惠合作，优化现有航线布局，促进两地港口错位发展，实现共赢，提升粤港澳大湾区港口的整体竞争力。香港的国际化航运服务资源，将直接向南沙开放——支持香港海运服务业为南沙提供船舶管理、检验检测、金融、国际船舶经纪，以及海事法律等专业海运服务，以香港的国际化航运生态圈提升内地航运业的水平。
建设运营层面，两地将探索创新合作模式，参与南沙基础设施、产业链合作等重点项目的建设和运营。为降低香港企业进入南沙的制度成本，规划提出协调优化南沙的资格认可备案机制，建立常态化沟通协作机制，向香港企业分享可参与投标的项目资讯。
创科与人才同步跟进。香港将发挥自身创科优势，推进与南沙在海洋生物资源开发及生态监测等项目上的合作；透过粤港澳大湾区协作、创科园区以及科研机构平台，推动人才及创新资源双向流动。规划还明确，推动跨境职业资格互认，便利专业人才流动，鼓励青年在南沙创业就业。
轨道成网，口岸升级
基础设施“硬联通”是规划另一重点。规划提出构建 “轨道上的粤港澳大湾区”，推进港深西部铁路和北环线支线，提升港深西部及中部跨境客运能力，并开展港深西部铁路香港段未来南向延伸的研究，加强北部都会区与香港国际机场的连接。新型基建方面，推动与大湾区其他城市算力基础设施互联互通，布局超大规模智算集群，支持建设粤港澳算力出海合作枢纽。
口岸通关变化与市民出行直接相关。重建后的皇岗口岸将实施 “一地两检”，采用 “合作查验、一次放行” 模式：跨境旅客可 “读证” 或 “刷脸”，经自助通道一次核实身份即完成两地出入境；跨境司机则在 “联合一站式” 车道进行 “五方查验”，同时完成两地清关。沙头角口岸将以 “跨河建” 形式重建，并采用同样的便利通关模式。物流方面，用好港珠澳大桥，推动港珠澳大桥经贸新通道建设；深化内地与香港 “单一窗口” 对接，逐步将 “一单两报” 扩展至更多贸易文件和运输模式。
车辆往来也将更便利。规划提出继续优化 “港车北上” 及 “粤车南下”，推动充电基础设施互联互通，并主动规划落实跨境自动驾驶示范项目，推动其规模化和商业化发展。
规则衔接，要素流动
“软联通” 方面，专业资格互认先行先试。规划提出建立粤港澳大湾区建造业技术工人和技术人员技术水平的共同标准，将香港工程标准与管理模式引入大湾区。法律领域，鼓励更多香港法律人才参加大湾区律师执业考试，在大湾区其他城市执业；推动三地仲裁制度优势互补，设立大湾区仲裁平台。此外，积极推广 “湾区标准”" 湾区认证 ”，为产品和服务订立技术规范，助力香港企业在大湾区其他城市开拓市场。
金融领域动作频繁。规划提出加强与深圳、广州等城市的金融市场联动，为大湾区居民提供更丰富的跨境保险产品，研究推动银行机构经常项目跨境保险资金结算便利化，深化跨境黄金加工贸易，探索绿色金融、可持续投资以及金融科技合作，推动大湾区碳市场及绿色金融生态圈发展。数据方面，健全数据跨境管理机制，促进金融科技、电商、医疗电子健康记录等数据的安全流动与共享，探索电子身份互认与数字政府服务衔接。
加强青年、医疗与人文交流
三地居民的 “心联通” 是规划中重要内容。青年方面，香港将持续推进大湾区青年就业计划，便利香港青年赴大湾区其他城市就业、实习和创业；透过大湾区香港青年创新创业基地联盟激发创业活力，聘用香港青年的企业也可安排内地青年来港工作。规划还明确鼓励青年在南沙创业就业。
医疗和养老服务的跨境衔接不断扩围。研究进一步扩大 “长者医疗券大湾区试点计划”，为合资格香港长者提供更大便利；配合国家 “港澳药械通” 政策，促进跨境就医及医疗资源共享。养老方面，持续扩大广东院舍照顾服务计划，扩大大湾区跨境直通救护车试行计划，实现更多点对点双向转运。
人文湾区建设同步推进。规划提出推出 “一程多站” 行程，善用大湾区城市体育场地资源，共同举办省港杯等大型体育联赛；加强文化交流，传承粤剧与岭南特色，推动港版图书展销及跨境展览。生态上，与广东省及澳门共建国际一流美丽湾区，继续推行 “无废湾区”，开展港深生态廊道生境监测及观察合作。
文/广州日报新花城记者：侯翔宇、曾毅
