1月24日，国家统计局公布2023年《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》统计监测报告显示，2023年，全国共破获拐卖儿童案件436起，全国共破获猥亵儿童案件1.1万件。
据了解，为全面反映《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》（以下简称《纲要》）实施进展情况，国家统计局根据《纲要》统计监测指标体系和相关部门数据资料，从儿童健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等七个领域对2023年的实施进展情况进行了综合分析。
结果显示：2023年《纲要》实施总体进展顺利，儿童健康水平明显提升，安全得到有效保障，受教育权利全面保障，儿童福利水平巩固提高，家庭和生育支持政策体系逐步构建，儿童成长环境持续优化，儿童法律保护机制进一步健全。
一、儿童与健康
（一）儿童健康水平明显提升。儿童健康服务体系进一步完善，儿童健康成长得到有力保障。截至2023年末，我国共有妇幼保健机构3063家，儿童医院162家，妇幼保健机构人员57.7万人，儿科执业（助理）医师23.4万人，全国儿科床位58.8万张。2023年，全国新生儿死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别为2.8‰、4.5‰和6.2‰，分别比2022年下降0.3个、0.4个和0.6个千分点。
（二）出生缺陷综合防治措施不断完善。印发执行《出生缺陷防治能力提升计划（2023—2027年）》，通过6方面措施、18项任务，加快构建覆盖城乡居民，涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段、更加完善的防治链条。2023年，全国婚前医学检查率、孕前优生健康检查目标人群覆盖率分别为76.5%和96.9%，分别比2022年提高1.7个和5.1个百分点。产前检查率和产前筛查率分别为98.2%和91.3%，分别提高0.3个和2.6个百分点。新生儿访视率为97.4%，提高0.7个百分点。
（三）儿童医疗保健服务能力逐步增强。深入实施《健康儿童行动提升计划（2021—2025年）》，以儿童体格生长监测、营养与喂养指导、心理卫生、眼保健和口腔保健等为重点，积极推进国家基本公共卫生服务儿童健康管理项目落实。2023年，3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童健康管理率分别为94.3%和95.9%，均比2022年提高1.0个百分点。0—6岁儿童眼保健和视力检查覆盖率为95.1%，提高1.5个百分点。适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率持续维持在90%以上。
（四）儿童身心健康保护工作力度加大。多部门印发实施《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》，重点实施学生心理健康促进专项行动，综合提升儿童青少年身体素质和心理健康水平。2023年，中小学生《国家学生体质健康标准》达到优良的比例为56.6%，比2022年提高1.5个百分点。小学、中学配备专职心理健康教育教师的学校比例为42.3%和64.8%，分别提高9.1个和6.2个百分点。中学开展预防艾滋病教育和性教育相关课程和活动的学校比例为96.8%，提高0.5个百分点。
二、儿童与安全
（一）儿童伤害防控工作力度持续加大。多部门联动进一步加强涉险公共区域安全防护工作，有效防范和处置溺水等伤亡事故，改善儿童安全成长环境。制定落实《学生交通安全提升行动计划（2023—2026）》，加强上下学时段校门口及周边道路巡逻管控，提升校园周边交通安全水平。
（二）儿童食品安全监管持续加强。修订发布《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，严格婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理，加强婴幼儿配方乳粉生产经营环节监管，保证婴幼儿配方乳粉质量安全，婴配乳粉监督抽检不合格率近三年均低于0.02%。聚焦校园食品安全，开展学校、托幼机构食堂等食品安全排查整治行动，加大案件查处和惩治力度，配齐配全食堂设备设施，推动健全长效机制，保障在校师生饮食安全。
三、儿童与教育
（一）学前教育优质普惠发展得到推进。多部门联合印发《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》，实施学前教育普惠保障行动。2023年，全国学前教育毛入园率为91.1%，比2022年提高1.4个百分点。全国共有普惠性幼儿园23.6万所，占全部幼儿园的比例为86.2%，提高1.2个百分点。普惠性幼儿园覆盖率为90.8%，提高1.3个百分点。
（二）义务教育向优质均衡发展。印发实施《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》，推动义务教育向优质均衡发展，教育经费投入不断增加，教师资源配置逐步优化，不同学生群体得到公平发展。2023年，九年义务教育巩固率为95.7%，比2022年提高0.2个百分点。全国义务教育经费总投入为28427亿元[2]，增长6.0%，占国家教育经费投入的比例为44.0%，提高0.3个百分点。全国普通小学生均教育经费总支出为15895元，增长4.3%；全国普通初中生均教育经费总支出为22054元，增长2.7%。全国共有义务教育阶段学校19.6万所；专任教师1073.9万人，增加8.5万人，专任教师中本科及以上学历的比例为83.8%，提高2.7个百分点。义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读（含政府购买服务）的比例为96.8%，提高1.6个百分点。
（三）高中阶段教育建设全面加强。推动实施普通高中内涵建设行动，持续扩大优质普通高中教育资源总量，普通高中普及水平进一步提升。2023年，高中阶段教育毛入学率为91.8%，比2022年提高0.2个百分点。全国共有高中阶段学校2.5万所，增加156所；其中普通高中学校1.5万所，增加355所。全国高中阶段教育在校生4592.2万人，增加57.6万人；全国高中阶段教育招生1626.9万人，增加5.6万人。
（四）特殊教育资源逐步扩充。深入贯彻落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，特殊教育资源供给增加，特殊教育融合发展进一步加强。2023年，全国共有特殊教育学校2345所，比2022年增加31所。全国共有特殊教育专任教师7.7万人，增长6.0%。全国共有特殊教育在校生91.2万人，其中在特殊教育学校就读在校生34.1万人，占37.4%；在其他学校就读57.1万人，占62.6%。
四、儿童与福利
（一）儿童福利水平持续提升。不断完善儿童福利保障和救助制度体系，孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准持续稳步提高。2023年，事实无人抚养儿童每人每月平均保障标准为1445.3元，比2022年提高85.8元；661.3万名儿童纳入最低生活保障范围。全面实施残疾儿童康复救助制度，提升残疾儿童康复保障水平，2023年，46.8万名残疾儿童接受康复救助，增加6.1万人。
（二）基层儿童工作力量有效保障。加大儿童主任示范培训，指导各地加强儿童主任队伍规范化建设。截至2023年末，全国共配备儿童督导员4.3万人，儿童主任58.2万人，基本实现乡镇级设立有儿童督导员、村级设立有儿童主任的目标。城乡社区儿童之家33.7万个，比2022年增加2226个。
五、儿童与家庭
（一）覆盖城乡的家庭教育指导服务体系逐步构建。加大宣传普及《中华人民共和国家庭教育促进法》，深入实施《关于指导推进家庭教育的五年规划（2021—2025年）》，加快推进覆盖城乡的家庭教育指导服务阵地建设。2023年，妇联组织参与建设的城市社区家长学校或家庭教育指导服务站点10.0万个，农村社区（村）家长学校或家庭教育指导服务站点32.3万个。
（二）托育服务供给体系加快建立。贯彻落实《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，多渠道增加托育服务供给，营造良好的生育支持氛围。截至2023年末，全国共有9.97万家机构提供托育服务，托位总数477万个，全国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3.38个，比2022年末增加0.81个。
六、儿童与环境
（一）儿童公共文化服务得到保障。面向青少年和儿童的公共文化产品供给不断增加，公共文化服务内容不断丰富。2023年，全国出版初中及以下少年儿童图书4.5万种、10.1亿册（张），种类比2022年增加1015种；出版儿童音像制品265.7万盒（张）。 全国公共图书馆共有少儿文献2.1亿册，增加1943.8万册。全国少儿广播节目、电视动画片和少儿电视节目播出时间分别为27.1万小时、47.3万小时和63.6万小时。全国未成年人参观博物馆3.0亿人次，是2022年参观人次的2.0倍。
（二）儿童成长人居环境继续优化。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变，扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设，保障城乡饮用水安全。2023年，全国地级及以上城市集中式生活饮用水水源水质达标率为96.5%，比2022年提高0.6个百分点。截至2023年末，农村自来水普及率为90%，比2022年末提高3个百分点。构建常态化、“一对一”、多层次的农村改厕技术服务体系，加快推进农村改厕与生活污水治理有机衔接，提高农村改厕质量和实效，持续改善农村人居环境。截至2023年末，农村卫生厕所普及率为75%左右，比2022年末提高约2个百分点。
（三）儿童成长社会环境更加和谐。深入贯彻落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》，积极建设少先队校外实践教育资源，为少先队员就近就便参与校外实践活动提供便利环境。2023年，全国共有社区少先队实践教育营地（基地）2.5万个，比2022年增加24.1%。持续推进儿童友好城市建设，截至2023年12月，已有54个城市开展国家儿童友好城市建设。
七、儿童与法律保护
（一）未成年人综合司法保护进一步加强。坚持最有利于未成年人原则，健全完善少年审判工作机制，未成年人司法保护工作全面加强。截至2023年末，全国共设立未成年人检察专门机构2384个，比2022年末增加177个；设立少年法庭2181个；设立法律援助机构3066个，增加47个。2023年，未成年人得到法律援助19.8万人次，比2022年增加4.2万人次；2.3万名未成年人得到人民法院、人民检察院和司法行政系统提供的司法救助，增加3449人。
（二）侵害儿童违法犯罪行为得到依法严惩。深入贯彻落实《中国反对拐卖人口行动计划（2021—2030年）》，连续两年开展夏季治安打击整治行动，依法严厉打击拐卖妇女儿童犯罪。2023年，全国共破获拐卖儿童案件436起，全国共破获猥亵儿童案件1.1万件。
文/广州日报新花城记者：赵方圆
广州日报新花城编辑：麦晓颖
