2月19日-20日，佛山市政协十三届四次会议期间，政协委员们围绕佛山新城的发展和转型提交多份建议。近年来，佛山新城的发展和建设步伐放缓，在产业、经济、人才、资源等方面也遇到了诸多瓶颈。有委员希望，在佛山打造“百千万工程”环两江（西江、北江）示范区的背景下，佛山新城通过“二次创业”，建设佛山现代化产业体系服务中心，加速与周边区域深度融合，真正挑起“万亿城市之心”的强核脊梁。
现状如何
新城建设发展缓慢
投入和产出难平衡
2003年，佛山新城启动了高标准建设。据不完全统计，20多年来，佛山新城以及周边的建设投入超过了3000亿元。目前，佛山新城大型公共文化体育设施完善，一批市直行政部门迁入，市级三甲医院东西两翼布局，高标准甲级写字楼和商业综合体初具规模，区域大型公园绿地和轨道交通设施密集，已初具一流城市中心的现代都市风貌雏形。但是，它与社会各界期盼的“一个欣欣向荣的城市核心区”仍有较大差距。
高投入之下，未能收获高回报。近年来，佛山新城趋于产业空心化，不仅招商不给力，建设步伐也由此放缓。调查显示，在建设初期，佛山新城建设存在“重居住轻产业”的情况，虽然居住用地比例从23%上升到30%，但住宅规模建设并未拉动人口集聚度的提高。佛山新城现常住人口仅4万余人，以夜间灯光数据分析，佛山新城人口密度仅为千灯湖的1/3，人气明显不足。
多位政协委员分析，佛山新城的发展遇到了诸多瓶颈和不足。首先，城市吸引力有待提升，高端人才支撑不足；其次，协同发展效应尚未显现，创新要素聚集不足；再次，金融服务实体经济能力有待增强，高端金融要素集聚不足。委员们在建议中还指出，禅城与佛山新城作为佛山城市化程度最高的重点区域，本应成为吸引创新要素集聚的强磁场，但受行政分割、协同机制不强的影响，两地在科研院所、创新平台集聚上仍有不足，创新资源分散，未能形成带动全市强大的创新合力。
出路在哪
一众产业集群簇拥
二次创业弥补短板
2月19日，在佛山市政协十三届四次会议界别委员代表座谈会上，佛山市政协常委、市民革副主委、禅城区政协副主席渠铮谈到，再造一个新佛山，既需要“环两江”城乡协同发展样板，更需要城市中心产业引擎引领发展的崛起标杆。而佛山新城正是引领佛山城市中心区迎难而上紧抓快干，成为新佛山应有的新样子和新标杆。
摊开佛山新城的区域地图不难发现，东平河一河两岸位于佛山泛家居制造业发展中心，南有龙江乐从的家具家居集群，西有石湾美居家装设计建材集群、南庄建陶集群，东有北滘家电和工业设计集群、陈村家博会和潭州会展业集群，北有大沥五金和铝型材集群，这些集群集合了泛家居相对完整的传统产业链。
而在这些集群的核心位置，正是佛山新城的所在。2月20日，渠铮在参加禅城组分组讨论时表示，泛家居产业发展潜力巨大，也是填补佛山新城产业发展短板的关键。如果将佛山新城打造成为佛山现代化产业体系服务中心，这将是发现价值、重塑价值，布局未来产业、培育壮大传统产业新质生产力的真落实和深布局。通过“二次创业”，佛山新城可将城市“资源优势”转化为产业“发展胜势”，由此破解这个“万亿城市之心”投入和产出的失衡之困。
建议逐个睇
产业突围：激发东平河一河两岸产业创新活力
渠铮等多位政协委员提交的《关于推动佛山新城“二次创业”建设佛山现代化产业体系服务中心的建议》提出，将佛山新城建设成为现代化产业体系科技创新服务中心，激发东平河一河两岸产业创新活力。大家建议，近期由市、区国企和龙头民企联合筹建泛家居现代产业体系集成制造科技创新中心，筹建相应的佛山泛家居全国优品智选、智能集采大模型平台，以佛山标准、佛山集成创新技术、佛山全球销售网络，加快统筹关键环节创新突破，短期、中期和长期相结合，强化统筹明确定位久久为功，探索实施“强产、兴城、聚人”融合发展路径。
优势互补：打造东平河制造业创新中心新名片
中心弱易致边缘化，中心合则实则强。委员们提交的《关于推动东平河两岸城市产业深度融合，助力佛山高质量发展的建议》中提到，要强化市级统筹思维，打造东平河制造业创新中心新名片。一方面，要强化全市“一盘棋”理念，以禅城与佛山新城及乐从融合为着力点，协同高端金融、科创资源，打造服务大湾区西岸的供应链管理中心和跨境贸易枢纽，助力构建自主可控的产业链体系新格局提供战略支撑；另一方面，可以禅城文化创意、商贸服务赋能佛山新城智造产业，共建“工业设计+智能生产+数字贸易”的全链条生态，争创国家先进制造业和现代服务业融合发展示范区。
融合发展：推进禅城与佛山新城融入“黄金内湾”
民盟佛山市委员会在《推进禅城区与佛山新城深度融合发展 加速两地融入“黄金内湾”》中提出，建议禅城区和佛山新城设立两地融合发展产业引导基金，重点投资支持两地融合发展的产业链项目，引导社会资本支持提速发展。可在东平河沿岸打造多个科技创新集聚区，重点发展人工智能、数字经济、生物医药等新兴产业。此外，禅城区可以利用金融、文创等优势“服务赋能”，为佛山新城制造业提供数字化解决方案（如智慧会展、金融供应链、跨境电商）；佛山新城可以“空间承接”产业协调，导入禅城科创孵化项目，共建“研发-中试-量产”链条，实现协同发展。
重视人才：打造最具吸引力的人才新高地
渠铮在《关于推动佛山城市中心公共资源跨江融合，助力“新佛山新服务”的建议》中还提出，要将禅城区和佛山新城打造成为最具吸引力的人才新高地。一是用好用足既有的公共设施和滨河空间，提升新城滨江公园等公共空间与公共设施运营水平，提高市级公共设施的利用效率，大力发展一河两岸夜经济，延长图书馆、文化馆、科学馆、世纪莲等市级文体设施的开放时间，吸引下班群众到新城活动提高城市活力。二是疏导一批租赁办公场地的市直机关、市属国企迁入新城办公，以行政手段促进人流往新城集聚。在佛山新城及周边筹集建设一批保障性住房，探索以经常居住地登记户口制度，推动更多外来人口落户在新城、工作在新城、生活在新城。三是完善配套设施，建设宜居宜业社区。规划建设“15分钟高端人才社区”，合理布局人才公寓、优质学校、医疗中心、商务区等功能载体。建设智慧慢行系统，设置自动驾驶接驳巴士和共享电单车驿站。
文/广州日报新花城记者：冯嘉敏、李传智
