孩子在校能不能公示成绩排名、手机和电话手表能不能带进校园、民办学校老师能不能外包用工、老人和残障人士出行及办事如何更便利……近日，广东省人大常委会公布三部法规草案修改稿征求意见稿，《广东省未成年人保护条例（修订草案修改稿征求意见稿）》《广东省民办教育条例（草案修改二稿征求意见稿）》《广东省无障碍环境建设条例（草案修改稿征求意见稿）》向社会公开征集意见，一批贴近群众日常的新规条款浮出水面。
▍手机、电话手表不得带入校园
本次公开的《广东省未成年人保护条例（修订草案修改稿征求意见稿）》，设置独立的网络保护专章，进一步细化家庭、校园、社会等各维度保护责任。
家庭保护方面，明确父母或者其他监护人不得让未满十六周岁的未成年人脱离监护单独生活；要求为乘坐电动自行车、摩托车的未成年人正确佩戴安全头盔，携带未成年人乘坐家庭乘用车的配备并正确使用儿童安全座椅，不得让未满十二周岁的未成年人乘坐机动车副驾驶座位。
校园保护方面，明确义务教育阶段不得张榜公布未成年学生的考试成绩名次，不得以各种名义占用国家法定节假日、休息日以及寒暑假期组织未成年学生集体补课；保障中小学生每天综合体育活动时间不少于两小时；鼓励学校为学生提供平躺午休设施；要求学校每学期至少开展一次学生欺凌行为全面排查；学校、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖、高脂食品。
网络保护方面，明确“学校应当告知未成年学生和父母或者其他监护人不得将手机、电话手表等智能终端产品带入校园；未成年学生确有将手机、电话手表等终端产品带入校园需求的，须经父母或者其他监护人同意、书面提出申请，进校后应交由学校统一保管，禁止带入课堂”。
资料图/广州日报新花城记者：高鹤涛
针对新业态风险，明确任何组织或者个人不得向未成年人提供文身服务，未经监护人同意，医疗卫生机构不得向未成年人提供医疗美容服务；专业电竞酒店和非专业电竞酒店的电竞房区域不得允许未成年人进入；网络产品和服务提供者应当根据不同年龄阶段未成年人身心发展特点和认知能力，提供差异化的未成年人模式或者未成年人专区；网络游戏服务提供者应当严格落实网络游戏用户账号实名注册和登录要求，利用电子身份认证等技术，识别参与网络游戏的未成年人身份，不得以任何形式向未实名注册和登录的未成年人提供游戏服务；已经为其提供服务的，应当立即停止服务；网络游戏服务提供者应当对未成年人参与网络游戏的时段和时长进行限制，在规定时段和时长以外，不得以任何形式向未成年人提供网络游戏服务。任何组织或者个人不得向未成年人提供网络游戏账号租售交易服务。
▍民办学校不得以劳务派遣形式招聘教师
《广东省民办教育条例（草案修改二稿征求意见稿）》是广东省为引导规范民办教育发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际制定，施行后将取代现行《广东省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》。
教师队伍建设方面，草案修改二稿明确“民办学校自主招聘教师和其他工作人员，应当与所招聘人员依法签订劳动合同或者聘用合同，明确双方的权利和义务，不得采用劳务派遣等形式招聘教师”，直接回应社会对民办学校教师“外包用工”的关切；同时规定民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、职称评聘、教师资格认定、科研项目申报、表彰奖励、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。
资料图：新华社
资金监管方面，草案修改二稿明确探索建立民办中小学和民办幼儿园资金账户最低余额监管机制，防范办学资金“跑路”风险；明确实施义务教育的民办学校不得与利益关联方进行交易；民办学校不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资。分类管理方面，重申不得设立实施义务教育的营利性民办学校。
扶持保障方面，县级以上人民政府应当设立民办教育发展专项资金；鼓励有条件的地方结合本地实际，为从事学前教育、学历教育的非营利性民办学校（含技工学校）教师发放从教津贴；支持、鼓励公办学校与民办学校之间通过结对帮扶、师资交流、集团化办学、委托管理等方式开展帮教扶教，提高办学质量。
▍规划配置无障碍出租汽车，建立预约服务机制
《广东省无障碍环境建设条例（草案修改稿征求意见稿）》根据《中华人民共和国无障碍环境建设法》等有关法律、行政法规，结合本省实际制定。将由现行省政府规章《广东省无障碍环境建设管理规定》升格为地方性法规。
出行方面，草案修改稿规定公共建筑、公共场所、交通运输设施内部及与其连通的道路之间应当实现连贯的无障碍通行；城市中心区、残疾人集中就业单位和集中就读学校、医院、养老机构周边的人行横道交通信号设施，应当按照标准安装过街音响提示装置；县级以上市人民政府应当根据当地情况，规划配置适量的无障碍出租汽车，建立预约服务机制；新投入运营的公交车、城市轨道交通车辆和客运船舶等公共交通运输工具应当符合无障碍标准；公共交通运输工具的运营单位应当按照国家和省的规定，对既有公共交通运输工具应当限期进行无障碍改造或者采取必要的替代性措施。
资料图
线上办事方面，草案修改稿要求利用财政资金建立的互联网网站、服务平台、移动互联网应用程序及官方新媒体账号，应当逐步符合无障碍网站设计标准和国家信息无障碍标准；提供数字图书阅读服务的互联网网站、服务平台、移动互联网应用程序，应当支持字体大小调节、显示对比度调节、文字转语音朗读及朗读速度调节等无障碍功能；同时明确采用智能技术的无障碍设施，其通行、如厕、呼叫求助等基本功能不得以使用个人智能终端为唯一实现方式。
设施建设方面，草案修改稿明确无障碍设施与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用；保障性住房项目按国家有关标准配置一定比例的无障碍住房；对符合条件的残疾人、老年人家庭实施无障碍设施改造给予适当补贴；损毁、非法占用无障碍设施逾期不改的，对单位处一万元以上三万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。
目前，三部法规草案均通过“粤当家”小程序及电子邮件、传真、信件等渠道公开征集意见。其中，《广东省未成年人保护条例（修订草案修改稿征求意见稿）》《广东省无障碍环境建设条例（草案修改稿征求意见稿）》征求意见截止时间为11月25日，《广东省民办教育条例（草案修改二稿征求意见稿）》征求意见截止时间为11月27日。
三部法规草案征求意见稿全文链接：
广东省无障碍环境建设条例（草案修改稿征求意见稿）
https://www.gdpc.gov.cn/gdrdw/zixun/dongtai/content/post_243952.html
《广东省民办教育条例（草案修改二稿征求意见稿）》
https://www.gdpc.gov.cn/gdrdw/zixun/dongtai/content/post_243930.html
《广东省未成年人保护条例（修订草案修改稿征求意见稿）》
https://www.gdpc.gov.cn/gdrdw/zixun/dongtai/content/post_243869.html
文/广州日报新花城记者：张姝泓
