近日，广州市人民政府办公厅印发《广州市综合立体交通网规划（2023—2035年）》（下文简称《规划》），其中提到，到2035年，广州形成交通强市新局面，率先建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智慧先进、安全韧性的现代化高质量城市综合立体交通网，实现“12312”出行交通圈和“123”快货物流圈。同时提出，规划建设番禺、增城、南沙、从化、黄埔等5个通用机场；新增广深高铁新通道，超前谋划广州与其他超大城市间高速磁悬浮通道布局及实验线建设等内容。
到2035年，率先建成现代化高质量城市综合立体交通网
《规划》预测了至2035年广州的交通流量与特点，其中提到，随着广州全球城市的建设、大湾区融合发展及居民出行需求多元化，客运出行持续增长，预计至2035年旅客出行量年均增速约为3.6%，市域客运总量5600万人次/日，其中城市内部约4800万人次/日，整体分布呈现“内缓增、外剧增”及“纵轴增强、横轴显现”的特征。
货物运输需求稳中有升，高价值、小批量、时效强的货物运输需求大幅增加。预计至2035年全社会货运运输量年均增速约为4.1%，至2035年市域货运总量约17亿吨，其中城市内部货运约5亿吨。
广州人流货流的增加，需要更强壮的交通骨骼、更畅通的交通脉络来支撑。《规划》提出的发展目标为，高效连接全球、便捷辐射全国、快速直连湾区，建成具有全球影响力的综合交通枢纽。构建高品质公交都市，打造高效率城乡融合路网，提供高水平综合运输服务，建设人民满意交通。
到2035年，形成交通强市新局面，率先建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智慧先进、安全韧性的现代化高质量城市综合立体交通网，实现“12312”出行交通圈（即与粤港澳大湾区主要城市1小时通达，与粤东粤西粤北地区2小时通达，与国内及东南亚主要城市3小时通达，与全球主要城市12小时左右通达）和“123”快货物流圈（即国内城市1天送达，东南亚主要城市2天送达，全球主要城市3天送达）。
规划建设5个通用机场，推动白云机场与各种交通方式深度融合
广州将扩能提效，推进高水平综合立体交通布局。完善铁路、道路、水运、民航、邮政快递、油气管道等基础设施网络，优化综合立体交通网，重点构建以广州为中心、带动全省、辐射全国的“十向四联一环两纵三横”广州市综合立体交通网主骨架。并且，打造多层一体的综合交通枢纽体系，以机场、港口、铁路枢纽为基点，织密面向全球的运输网络，提升全球资源配置能力。至2035年，全市综合立体交通网总规模约2.0万公里，其中轨道约2300公里、道路约1.5万公里、航道约1500公里、油气管道约840公里，全市民用运输机场1个，主要港区7个，主要铁路枢纽21个，形成高效衔接的公路枢纽集群、多点支撑的邮政快递枢纽集群。
《规划》提出，建设世界一流的国际航空枢纽。其中提到，构建广州市多机场体系，提升广州白云国际机场枢纽能级，建成引领粤港澳世界级机场群建设、支撑民航强国战略的国际航空枢纽。加快珠三角枢纽（广州新）机场建设，推动与广州白云国际机场协同分工，共建广州国际航空枢纽，引领大湾区世界级机场群发展。规划建设番禺、增城、南沙、从化、黄埔等5个通用机场，统筹推进直升机起降点布局，逐步完善飞行服务站等配套设施规划建设，提升低空飞行服务保障体系能力，构建城市低空飞行服务网络。
近日，白云机场三期扩建工程T3航站楼项目顺利实现全面封顶合拢。图/广州日报新花城记者：李妍 通讯员 粤机宣
并且，推进广州白云国际机场三期扩建工程，建成三个航站楼、五条跑道，至2030年广州白云国际机场旅客吞吐能力1.2亿人次、货邮吞吐能力380万吨，终端2045年旅客吞吐能力1.4亿人次、货邮吞吐能力600万吨。
《规划》还提出完善广州白云国际机场集疏运系统，强化广州白云国际机场与国家铁路、城际铁路、城市轨道、高（快）速路等衔接联通，推动广州白云国际机场与各种交通方式深度融合。结合广州白云国际机场T3航站楼新建白云国际机场T3高铁站，规划预留广州北站T4航站楼和专用轨道，将广州白云国际机场和广州北站等铁路枢纽打造成为空铁联运一体化发展的典范。规划引入“6条高铁+5条城际+2条地铁+1条专用轨道”，构建“六横七纵”的高快速路网络，加快推进惠肇高速、机场高速改扩建等工程，实现机场与广州中心城区30分钟通达、与大湾区主要城市1小时通达、与邻近省会城市3小时通达。
进一步强化“一核两重”港口货物功能布局，建设大型专业化深水泊位
在打造世界一流的国际航运枢纽方面，《规划》提到，优化广州港布局，进一步强化以南沙港区为核心，新沙港区和黄埔新港作业区为重要功能区的“一核两重”港口货物功能布局，加快建设南沙港区大型专业化深水泊位，适应运输船舶大型化发展趋势，巩固南沙作业区集装箱运输核心功能；通过设施更新和技术改造，不断提升新沙港区、黄埔新港作业区专业化、现代化、智能化发展水平。构建以南沙港区芦湾作业区、黄埔港区、内港港区为主的水上休闲与客运布局。进一步加快番禺港区、五和港区、新塘港区等内河港功能优化，积极发展临港产业。到2035年，广州港货物年吞吐量达7.5亿吨，集装箱年吞吐量达3600万标准箱。充分预留港口用地用海空间。
繁忙的南沙港四期码头。图/广州日报新花城记者：吴子良
并且，建设大型专业化深水泊位。实施南沙国际通用码头工程、南沙港区粮食及通用码头扩建工程，推进南沙港区五期工程、广州番禺龙沙码头二期工程等规划建设，预留南沙港区六期工程。
超前谋划与其他超大城市间高速磁悬浮通道布局及实验线建设
在构建多项链接的世界级铁路枢纽方面，《规划》提出，完善互联互通的铁路客运枢纽。在“五主四辅多节点”（五主：广州站、广州东站、广州南站、广州白云站、佛山西站；四辅：广州北站、黄埔（鱼珠）站、新塘站、南沙站）的铁路枢纽布局基础上，系统考虑城市功能、空间形态、产业发展、多层次轨道交通等因素，进一步论证铁路客运枢纽的功能定位，强化对城镇空间拓展、产业布局优化的支撑和引领。
广州南站。图/广州日报新花城记者：高鹤涛
并且，提质改造广州站、广州东站、广州北站，高规格推进南沙站规划建设，新建黄埔（鱼珠）站、知识城站、从化站，至2025年高速铁路区级节点覆盖率达到83%，至2035年达到100%。加快推进广州站至广州南站联络线、广州东站至新塘站五六线、广州站至广州东站三四线等线路建设，增强引入城市中心的铁路通道能力，强化枢纽互联互通。
加强铁路通道建设方面，畅通“四通八达、四面八方”高铁通道，推动形成十大出省高铁通道，强化国家综合立体交通网主骨架支撑服务能力。新增广清永高铁、贵广高铁广宁联络线，提升广州至成渝方向联系效率；新增广河高铁，增加广州至长三角方向高铁通道；积极谋划扩容广州至京津冀方向高铁通道；加快广湛高铁建设，强化广州与滇中方向联系；新增广州至珠海（澳门）高铁、广深高铁新通道，强化广州与珠澳、深港联系。
此外，《规划》提出，超前谋划广州与其他超大城市间高速磁悬浮通道布局及实验线建设。实现与大湾区各城市中心1小时互达、与省内城市2小时互达、与邻近省会城市3小时互达、与国家级城市群主要城市5~8小时互达。
力争2035年建成1000公里城市轨道网，打造大湾区1小时交通圈
粤港澳大湾区城市间的联系将愈加紧密，《规划》提出，构建多网融合的轨道网和外联内畅的道路网。打造以广州为中心的大湾区1小时交通圈。
具体来看，构建由城际铁路、城市轨道交通快线A、城市轨道交通快线B及城市轨道交通普线深度融合的多层次轨道交通系统，积极推进城市轨道交通第四期建设规划项目落地，力争2035年建成1000公里城市轨道网。
其中，协同城际铁路，建设更高效的城市轨道快线A。加强与佛山、中山、东莞、深圳、清远、惠州等城市的轨道衔接，推进南沙至珠海（中山）城际、佛穗莞城际等规划建设。按照“一张网、一张票、一串城”的运营模式，实现轨道运营服务公交化，推进广州与相邻城市的各重要组团紧密联系。建设更便捷的城市轨道快线B。加快3号线东延线、13号线二期、14号线二期等线路建设，重点推进地铁8号线北延段及支线等城市轨道交通第三期建设规划调整项目，支撑广州市域一体化发展，实现南沙、东部中心及外围综合新城至中心城区快速通达。建设更广覆盖的城市轨道普线网。加密中心城区、南沙、东部中心内部及连绵发展地区走廊的城市轨道普线，提高轨道交通线网密度，实现重要客流走廊全覆盖，提升轨道交通服务水平和大客流走廊服务能力。
加密与周边城市互联通道，研究构建两条南北向快速通道
在构建外联内畅的道路网方面，完善骨干路网，进一步强化广州对外辐射通道。完善以广州为中心、辐射华南的“三环+十九射”骨架形态，至2035年市域骨干路网总里程达到1500公里。推进跨江跨海通道，加快实施狮子洋通道、南中高速，推动莲花山通道建设，积极谋划沙鱼洲隧道、化龙至开发区西区过江通道等。推进高速拥堵路段扩容改造，实施机场高速、京港澳高速粤境清远佛冈至广州太和段、北二环高速改扩建等，加强易堵缓行收费站扩能治理。加密与周边城市互联通道，推进佛清从高速（广州段）、惠肇高速（白云至三水段）、清花高速等通道，强化广州对粤东西北的辐射能力。实现2小时可达大湾区城市，5小时可达省内城市，8小时可达周边省（区）中心城市。
并且，构建衔接顺畅的干线路网，至2035年市域干线路网总里程达3500公里。重点提升中心城区和广州东部、南部区域路网互联互通水平，加快推进黄埔至南沙东部快速通道、临江大道等道路建设。结合城市更新契机打通结构性通道，完善市域路网结构。中心城区形成“内环+八联络”的快速通道和“十五横、十五纵”的干线路网系统，研究构建石化路—沙鱼洲隧道—南大干线—黄埔至南沙东部快速通道及珠吉路—鱼珠隧道—新化快速路两条南北向快速通道，提升环城高速以东南北向疏解能力。加快建设鱼珠隧道、火炉山隧道、如意坊放射线系统工程等项目，优化提升重点区域路网功能。
《规划》提出，推动城市交界地区道路衔接。强化广佛、穗莞、广惠、广清、广中等道路交通有效衔接，提升广州对周边城市的辐射带动能力。推进广佛大桥系统工程（一期）、沉香大桥等项目，提升广佛全域同城高质量融合发展。推进开发区西区至麻涌东江通道、江龙大桥重建工程等项目，强化东部中心辐射能级，促进穗莞惠合作。推进红棉大道接清远太石路、广清大道南延线等项目规划建设，推动广清交通一体化发展。推动站南路—民朗大道等通道规划建设，加强与中山市路网连通。
文/广州日报新花城记者：卢梦谦
