10月31日，广州市教育局党委书记、局长、一级巡视员陈爽在“羊城学堂”开讲，进行题为《广州如何办好更加公平、更高质量、更具活力的人民教育，支撑和服务广州高质量发展大局》的主题报告，全面介绍新时代广州教育高质量发展的探索与实践。陈爽介绍，面对小学、初中、高中学段预计依次迎来在校人数高峰的情况，广州探索建立学位供给“潮汐使用”机制，并将通过新建、改扩建、扩容、试点等举措，力争2025年再新增1万个普通高中学位。
小初高入学人数依次达峰
提前谋划资源转化机制
广州的基础教育体量大，陈爽介绍，广州将持续实施基础教育提质工程和数字教育发展工程，推动建设城乡教育一体化示范高地，重点破解义务教育发展不协调、不均衡的难题。
值得关注的是，广州接连迎来小学、初中、高中入学高峰。陈爽介绍，去年广州小学入学27.2万人，度过了“入学最高峰”，较2022年多了约6万人，一批小学公办学位“上新”。而接下来，入学高峰将逐年向后续年级传导，预计广州小学总体在校人数高峰将出现在2026年；预计2029年迎来初中入学高峰年，初中总体在校生人数高峰将出现在2031年；预计2032年迎来高中入学人数高峰，高中总体在校人数高峰将出现在2034年。
面对各个学段依次达峰的情况，广州近年来提前谋篇布局，推动基础教育学位建设。高中学位方面，今年广州增加了超1万个高中学位，全市普高招生计划达80416个，约占报考人数的62%，较去年提高5.6%。今年起，广州试点开办综合高中。综合高中学生可用一年的时间，在学校里既接触普通教育，又接触职业教育，再选择走高考之路或在职业教育方向上继续发展。
陈爽介绍，未来几年，广州将继续千方百计增加公办学前教育和义务教育学位，重点是测算好片区（学校）学位供给和需求量，合理编制义务教育学校招生计划并加强管理，优化幼儿园布局；扩增高中学位，通过新建、改扩建、扩容、试点等举措，力争在2025年新增1万个普通高中招生计划，并提前实现招生供给率60%的目标。广州也计划用好2028年至2030年初中毕业生增长平缓的窗口期，到2030年达到70%的目标，以顺利应对2032年至2035年的高中学位高峰期。
“我们也将千方百计提升学位利用效能，结合当下与未来，全盘考虑学位供需峰谷，科学统筹，灵活适配，建立学位供给‘潮汐使用’机制，灵活应对学龄滚动造成的学位转承压力，提前谋划入学高峰后的资源转化机制。例如，我们正考虑，在2026年小学在校生人数高峰过后，利用九年制学校的小学学位来缓解初中入学压力；以此类推，在2031年初中在校生高峰过后，利用完全中学初中学位缓解高中入学高峰压力，确保教育资源的持续优化配置。”陈爽还提及，各学段依次达峰后，广州将继续利用好资源，推行小班化教学，探索实现教育的“最优解”。
全市中学开展“全员导师制”
保障中小学生每天2小时体育锻炼时间
11月1日起，全国首部促进中小学生心理健康的地方性法规《广州市中小学生心理健康促进条例》正式实施。陈爽介绍，去年广州全面落实学校专职心理教师配备、标准化辅导室建设、心理健康课程开设、专任教师心理健康培训全员C证等基础性工作，目前全市中学（含中职学校）开展“全员导师制”，“中学阶段的孩子心理波动幅度相对较大，我们从去年开始在三个区试点，根据试点结果，将‘导师制’向全市中学普及，除了班主任、科任老师，现在每位学生还会受到导师的关注和关爱，鼓励学生向导师分享心里话。”
“孩子需要全面发展，体育中考基于‘三大球’增加‘三小球’，也是希望让孩子们接触更多元的体育项目。”陈爽介绍，广州坚持五育并举，实施体育强健计划，保障中小学生体育锻炼时间每天不少于2小时，帮助学生熟练掌握1至3项运动技能；实施美育浸润计划，帮助学生掌握1至2项艺术特长；实施劳动习惯养成计划，培养学生劳动能力，树立正确劳动观。“我们常说现在有些‘小胖墩、小豆芽、小眼镜’，降低儿童青少年的近视率、提高孩子们的体质健康水平需要家校联手，我们也将加大力度，和家长一起保障学生的校外一小时运动时间，促进青少年学生德智体美劳全面发展。”
接下来，广州还将继续推进新时代立德树人铸魂工程，坚持办好学校思政课，建强思政“小课堂”、社会“大课堂”、网络“新课堂”，推进大中小学思想政治教育一体化建设。师资队伍建设方面，陈爽提及，广州始终坚持“让优秀的人培养更优秀的人”这一理念，近年来配齐配足教师队伍特别是紧缺学科教师，目前中青年教师占比过半，教师队伍结构日趋合理，教师队伍呈现出数量足、有活力、素质高三大特点。
强化教育对科技和人才的支撑作用
提升职业教育“支撑力”“内驱力”“吸引力”
7所高校20个学科进入国家“双一流”建设行列、9所高校进入“双高计划”建设、15所高校143个学科入围ESI(基本科学指标数据库)全球前1%、广州大学和广州医科大学成功入选省高水平大学建设计划的重点建设高校、广州医科大学进入国家“双一流”建设高校行列……陈爽介绍，广州高等教育的科研实力与学术影响力稳居全省前列，人才培养质量持续攀升。2022年设立的香港科技大学（广州），正朝着打造世界一流研究型大学，并成为重大科技突破策源地、科技成果转化首选地、高水平创新人才聚集地的目标迈进。
陈爽介绍，下一步，广州将持续实施高等教育创新工程，推动高等教育差异化、特色化、高水平发展，优化高等教育布局结构，构建科教产联动的技术攻关机制，优化科技成果转化体制机制，提高高等教育对科技人才的支撑力和贡献力。
广州职业教育体量大，办学条件、办学质量和社会认可度逐步提升。据介绍，目前广州科教城已有12所职业学校约10万名学生完成入驻，广州生源报读本市中职学校占比从2019年的38.3%提升至了2023年的77.87%。接下来，广州将继续打造职业教育培优工程，提升职业教育对经济社会发展的“支撑力”、对社会的“吸引力”和自身高质量发展的“内驱力”，构建职普融通、产教融合的职业教育体系，进一步优化职业学校专业动态调整机制，确保教育与产业发展同步前行。
文/广州日报新花城记者：林欣潼
图/广州日报新花城记者：陈忧子
