现代化广州话⑭ | 顶硬上！敢啃城市更新“硬骨头”

2025-10-28 07:14 来源:大洋网

老城市焕发新活力，城市更新、品质提升、智慧城市建设都是题中应有之义。

近年来，广州下决心啃下城市更新这块“硬骨头”，出台全国首部城中村改造地方性法规，落地全国首笔城中村改造专项借款。如今，把握十五运会和残特奥会举办契机，广州推进291个城市品质提升项目，焕新城市面貌，让城市宜居宜游水平再跃升，实现全运红利全民共享。不仅如此，广州还创新打造“穗智管”城市运行管理平台，建成智慧城市运行中心，以“超级大脑”赋能超大城市发展。

顶硬上

小辞典：形容面对重任时迎难而上的状态。

广州花都集群街2号居民楼探索危旧房自主更新模式、破解资金难题的创新做法入选《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第四批）》。

城市更新一头连着城市发展，一头连着民生福祉。城市更新是系统性工程，涉及的利益主体众多，资金量大，改造周期长，难度高。从城中村改造到老旧小区改造，广州“顶硬上”，啃硬骨头，近年来开创出一个个全国、全省第一，探索建立健全、可持续的城市更新模式。

2025年7月，随着复建区最后2栋村屋依法拆除，天河区冼村城中村改造项目历时15年全面拆迁“清零”。标志性时刻的背后，是全国首部城中村改造地方性法规《广州市城中村改造条例》提供的坚实法治保障。该条例自2024年5月施行以来，有力破解城中村改造拆迁难题，为超大特大城市解决治理难题、高质量推进城市更新提供了可参考的“广州方案”。

《广州市城中村改造条例》只是广州城市更新工作的一个缩影。广州以新的思路、新的举措、新的魄力，重点突破城市更新资金筹措难、土地整理难等障碍，构建城中村改造“1+N+X”政策体系，实施老旧小区改造“1+N”政策和“原拆原建”试点政策，搭建从总体规划到专项政策、配套指引的系统体系。同时，注重分区施策、分类推进，坚决防止大拆大建、一拆了之。

2024年1月，荔湾区土地开发中心在石围塘征拆现场开出全市第一张房票，被拆迁人可使用房票选购新建商品房。由此，广州正式成为国内首个探索房票安置政策机制的一线城市。广州市出台房票政策拓宽了拆迁安置渠道，满足人民群众对房屋安置的多样需求，为超大特大城市推进城中村改造提供借鉴。

2024年1月，广州城市更新四大重点片区之一的罗冲围片区，成功落地全国首笔城中村改造专项借款，有效破解资金瓶颈，为项目顺利推进提供关键资金保障，成为四大重点片区中率先开工的项目。

在城中村改造中，资金发挥着关键作用。广州建立政府引导、市场运作、多元参与的机制模式，探索利用专项债资金，充分发挥财政资金的引导和撬动作用，拓宽改造资金筹集渠道，激励社会资本积极参与城市更新。最新数据显示，全市谋划推动的59个新模式城中村改造项目，52个拆除新建项目已实现首期安置房全面开工，累计开工建设约9.3万套安置房，7个整治提升类项目稳步推进。

2025年10月，住房城乡建设部办公厅印发的《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第四批）》公布。广州花都集群街2号居民楼探索危旧房自主更新模式、破解资金难题的创新做法入选清单。该项目引导业主出资866.4万元，对危房进行原址拆除重建，是广东省首例业主“自主更新、自筹资金、原拆原建”的危旧房改造项目。

花都区集群街2号从渗水掉灰的楼梯楼，变成明亮方正的电梯楼，住房品质得到提升，折射出广州城市更新工作坚持以人为本、民生优先的价值取向。近年来，广州还出台老旧小区改造内容及标准指引，聚焦水电气路等民生事项，优先保障公共服务资源供给，补齐服务短板和民生弱项。

生机勃勃的广州城景。

企理

小辞典：整齐、有条理，可形容环境整洁美观。

广州高标准开展城市品质提升工作，擦亮城市品牌，打造“企理”的城市面貌，实现“办好一个会、提升一座城、彰显一座城、幸福一座城”。

广州是一座善于“借东风”的城市。从六运会的天河体育中心带动广州“开荒”天河区，到九运会的广东奥林匹克体育中心进一步迈开城市东进步伐，再到2010年亚运会的海心沙开幕式奠定城市新中轴线……以城市建设带动城市发展，借力重大体育赛事推动城市跃上新台阶，这是广州一次次创新尝试积累下来的经验。

时间来到今天，为迎接十五运会和残特奥会，广州秉持“赛时为赛事，赛后为城市”的理念，高标准开展城市品质提升工作，擦亮城市品牌，打造“企理”的城市面貌，实现“办好一个会、提升一座城、彰显一座城、幸福一座城”。

城市品质提升工作聚焦“办赛”核心、“会客”关键、“门户”重点、“活力”指向、“绿色”底色，统筹推进道路、园林、河道、街区、照明、市容、美丽乡村等8类共291个城市品质提升项目，悉心打造“匠心工程”，让城市宜居宜游水平再跃升，实现全运红利全民共享。

2025年9月底，广州塔滨水大台阶焕新开放，原本功能单一、空间割裂的滨水区域，蜕变为集漫步、休憩、观景于一体的立体生活场域；黄埔涌步行桥同步完工通行，有效贯通珠江沿岸慢行系统断点，再添城市新地标。

这两个都是阅江路（广州大道—猎德大道）品质提升项目的组成部分，通过高标准重塑珠江南岸滨水长廊，拓展升级市民乐享的亲水岸线，雕琢功能复合的“城市会客厅”，提升景区应急疏散能力，同时实现滨水区域功能与美学的双重跃升，推动构建世界级滨水活力区。

广州还以迎全运为契机，开展17个精致街区建设，优环境、提品质。广州大学城体育中心及周边街区作为其中的标杆项目，围绕大学城活力、开放、绿色等特点，打造“青年友好型街区”，兼顾赛时赛后利用，与市民共享办赛成果。

今年9月开学季，广州大学城的新生“喜提”了更精致的大学城：路面色彩绚丽，骑车的、步行的学生各行其道，新生即使拖着行李箱，也能一路坦途；美观的绿化景观、明亮的路灯，让学生走夜路也能更舒心。

2025年9月底，“轨道上的大湾区”再提速，广州东环城际、琶莲城际开通，串联白云机场、金融城、琶洲等重要商务区和交通枢纽。同时，地铁13号线二期首通段、14号线二期首通段通车，加上6月底投入运营的地铁10号线、12号线东段和西段，提供便捷的出行环境。市民游客通过搭乘城际铁路，上午在广州喝早茶，中午到佛山吃顺德菜，傍晚再去惠州看日落，朝夕之间就能领略各地的风土人情。

蓝天白云下的广州珠江新城美景。

“城市大脑”

“穗智管”城市运行管理平台实现全方位赋能、全时域感知、全维度治理。

每一天，当体育西路地铁站的闸机数据开始跃动，当街道上的自动驾驶车辆开启新一天的运营，当写字楼的智慧灯杆因天光渐明而自动调暗，广州这座超大城市在这样的“数字脉动”中苏醒。绘制智慧城市新图景，让城市会思考，让生活更美好。早在2020年，广州创新打造“穗智管”城市运行管理平台，建成广州市智慧城市运行中心。

这个“超级大脑”能实现全方位赋能、全时域感知、全维度治理。全运赛事期间，广州“穗智管”将启动14类主题场景的智能预警系统。该系统接入全市42万个物联感知设备，实时监测交通、环保、安防等数据，每天处理数据超1.2亿条。

数字化服务赛事举办方面，广州赛区运行保障指挥系统（MOC信息系统）将为开幕式、赛事运行等提供平台支撑。该系统充分利用了数据中枢平台、视频智感平台等公共中枢平台能力，展现了城市三维虚拟空间、融合通信、视频调度等底座支撑能力。此外，“全运广州”小程序融合穗好办、志愿时等平台的功能，为运动员以及广大市民提供了便捷、高效的“一站式”服务。

在数字技术的加持下，广州多家体育场馆焕发新活力，变身“智慧场馆”。例如，在广州体育馆，场馆入口的3D视觉闸机可在0.3秒内完成人证核验，AR导航系统可以为观众实时导航，无障碍智能服务桩可以为残疾人提供语音导览等服务。赛后，广州体育馆场馆还将上线“智慧健身舱”系统，市民可预约VR训练、AI体态评估等科技健身服务，让市民享受智慧场馆带来的“幸福感”。

广州智慧城市建设还通过数字化、智能化技术重构政务服务模式，依托“穗好办”政务服务总门户，建成“线上一网”“线下一窗”“热线一号”互联互通服务矩阵，实现政务服务高效协同、数据共享、标准统一，提供全龄友好、普惠便捷的城市服务。

指尖办、掌上办、家门口办……如今，广州市民的办事习惯已悄悄改变，到身边的“政务云大厅”即可办成超2万个服务事项，用一部手机可以办理1万多项服务事项，还可以实现一次同时办理多个事项。

智慧城市的逐步实现，离不开数字“底座”的支撑。广州5G网络接入流量占比达63.08%，居全国前列；建设国家超算广州中心、广州人工智能公共算力中心等算力基础设施，其中国家超算广州中心建成国内领先的千亿级大模型服务体系，成为全球用户最多、应用最广的超算中心之一；建设“5G+车联网”示范应用环境，开放测试道路单向里程约2500公里；在国内创新性地实现了基于“车路云城一体化”的城市感知新范式。如今，广州智慧城市建设已然褪去数字与算法的冷峻外衣，化作触手可及的便利与温情。