生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，生物医药与健康产业则是广州“12218”现代化产业体系中重点打造的战略性产业集群。
“十四五”收官之年，广州生物医药产业迎来诸多“高光时刻”：新获批1类创新药4个，同比增长100%，占全省半壁江山；“人体蛋白质组导航”国际大科学计划通过审议；被誉为“医药界诺贝尔奖”的盖伦奖中国分支机构正式落户广州……这份“成绩单”背后，是这座城市多年来对生物医药产业“谋定而后动”的战略布局：顶层设计的持续加码，空间载体的精准落子，细分赛道的抢先布局，广州正全力构筑世界级生物医药产业集群新高地。
春潮涌动启新程，实干笃行谋发展。
“十五五”开局之年，广州生物医药产业的关键词从“谋篇”转向“攻坚”，从“蓄势积淀”向“勃发跃升”跨越。
南沙区加快布局细胞与基因治疗产业
厚实的家底撬动产业爆发的支点
广州生物医药产业的底气，来自看得见摸得着的“硬家底”。
作为首批国家级战略性新兴产业集群，广州已集聚生物医药相关企业超6500家，12家世界500强、29家上市公司、超1000家高新技术企业，形成“龙头引领、骨干支撑、新锐崛起”的完整矩阵。更难得的是，作为全国三大医疗高地之一，广州坐拥7600余家医疗卫生机构、50家三甲医院、1.91亿年诊疗人次，为创新药械的临床转化提供了天然的“试验场”。人类细胞谱系大科学装置、广州国家实验室、生物岛实验室等国家战略平台落子布局，全国高校区域技术转移转化中心生物医药分中心去年成功获批，源头创新的动力愈发澎湃。
家底够厚，更要机制够活。
广州建立了市委书记、市长挂帅，跨部门、跨层级的常态化协调机制，市领导用近30次专项会议破解了100余项发展瓶颈。市生物医药产业办以“首席服务官”身份保持与企业“热线”联系，全生命周期精准服务贯穿研发、临床、上市全过程。
正是这种“硬家底”与“软机制”的双重加持，让蛰伏期的积蓄换来了今天的爆发。全球首例远程机器人视网膜手术在这里完成，全国首例地中海贫血基因治疗、首例异体干细胞治疗肝衰竭在这里突破，全球首个抗甲型流感PB2新药昂拉地韦获批上市……一个个“首例”“首次”，标注着这座城市在科技创新上的突破引领。
而真正让这片雨林生生不息的，是人才与资本的活水润泽。3名诺奖得主、55名两院院士在此汇聚，近年来引进的国家重大人才项目生物医药领域占比超30%。目标总规模200亿元的生物医药母基金加快组建，旗帜鲜明地“投早、投小、投创新”。保额最高1亿元的科技保险产品创新推出，信贷风险补偿机制同步建立。仅2025年，产融对接活动就促成意向融资超4.8亿元。
产业基础厚实、产业生态完善、创新环境活跃，这样的广州，正成为生物医药成果转化、投资兴业的优质选择。一个历经漫长蛰伏的产业集群，正在迎来属于自己的爆发期。
广州医疗器械检验中心为广州生物医药健康产业高质量发展提供保障
用政策的“优”换企业心里的“稳”
“我们与广州的结缘，源于对这座城市战略区位、产业底蕴与务实作风的深度认同。”广州市高质量发展大会上，鹏瑞利集团中国东区总经理吴宇峰的发言，道出了这家新加坡企业深耕这片热土的笃定信心。作为华南首家外商独资三级综合医院的投资方，鹏瑞利正在用超百亿元的项目布局，为广州投下信任票。
生物医药产业的发展，离不开“强规划”和“强支持”。广州给出的是一套完整的政策组合拳。
政策体系上，广州形成了“1+N”格局。“1”是2024年以市政府1号文印发的《广州促进生物医药高质量发展的若干政策措施》，真金白银支持全球顶尖技术落地；“N”是创新药械目录、医疗机构制剂高质量发展措施、医保支持创新医药发展若干措施、进一步推动创新药械应用十二条措施等一系列配套政策，覆盖成果转化、行政审批、市场拓展全链条。IVD专项政策包、核医疗三年行动计划、细胞与基因治疗立法正在加快推进，惠企政策直达快享不再是口号。
机制层面，2025年初挂牌成立的市生物医药与健康产业发展办公室，按照“13531”工作体系高效运转。选准赛道、明确规划、匹配要素、清单管理、发展评估，这套闭环打法很快见到成效，启辰生、奥绿新、东泽医疗等一批重点项目相继落地。
生物医药企业的核心诉求无非三件事：前期要投资、中期要快批、后期要市场。广州用政策的“优”，换来企业心里的“稳”。
投资端，目标总规模200亿元的生物医药母基金加快组建，旗帜鲜明投早投小投创新。审批端，全国首创研发用物品进口“白名单”让通关从以周计缩短到以小时计，出台“创新药械应用十二条”破解入院瓶颈。市场端，依托“港澳药械通”率先开展跨境医保直付试点，推动“穗新保”落地，28家医院实现医保商保一站式结算。
多年的规划、政策、体制“打基础”，换来了如今的厚积薄发。广州锚定“原始创新策源地、深度融合共同体、创新合作枢纽站”三大坐标，推动生物医药产业从“中国领先”向“全球一流”迈进。
位于荔湾的东泽智汇园加快打造医疗机构制剂特色产业园
在“寸土寸金”之地落子未来
懂行的人知道，生物医药的竞争不是“大而全”的摊大饼，而是“准而深”的聚焦突破。
立足产业基础与未来趋势，广州精准锁定IVD、中医药、医疗机构制剂、核医疗、细胞与基因治疗、脑机接口六大核心赛道，力求“单点突破、多点开花”。
IVD领域，第三方医学检验全国市场份额占比第一，正依托丰富医疗资源与AI技术融合，向智能化、高通量、即时化迈进。中医药领域，中成药生产企业数量（50家）稳居全省第一，广药连续11年登中国中药企业排行榜榜首，名优品种出口已覆盖全球40余个国家和地区。医疗机构制剂领域，挖掘“岭南名方”，建立“千方百剂十药”育成体系，目标形成超1000种经方验方、超100种制剂，推动不低于10个新药上市。核医疗领域，聚焦上游核心原材料“卡脖子”技术，引进全球医用同位素研发中心等项目，构建从制备、研发到临床应用的完整产业链。细胞与基因治疗领域，将其列为全市6个未来产业之一，筹建粤港澳大湾区生物医药分中心，建设4个成果转化平台，全国首例地中海贫血基因治疗、首例异体干细胞治疗肝衰竭临床应用在南沙成功实施。脑机接口领域，重点开展检验能力建设，推动临床验证与检验技术协同发展，同时整合“产学研医用”资源，加快推进脑机接口技术成果转化与产业化进程。
赛道有了，落地的空间也要跟上。
盖伦奖中国区副主席林曜依然清晰记得考察团来华时的情景。考察路线自南向北，从珠三角到长三角，再至京津冀。在这条纵贯中国的调研线上，有一个地名被反复提及：广州国际生物岛。
“极少有城市能像广州这样，在核心城区拿出如此规模且定位清晰的区域来发展生物医药。”林曜感慨，“更难能可贵的是，它在寸土寸金之地，仍为科研人保留了一片‘都市桃源’，让科研工作者既能专注创新，也能诗意栖居。”
这片1.83平方公里的江心小岛，正是广州生物医药产业布局的缩影。
广州坚持“一园区一方案”，打造黄埔、南沙、越秀、荔湾四大生物医药价值园区，同步推进N个特色产业园区建设，构建“错位发展、协同互补”的产业空间格局，实现“筑巢引凤”。
288个优质项目筑牢发展根基
产业兴则城市兴，项目强则产业强。广州坚持把项目建设作为生物医药产业发展的“生命线”，聚焦存量提质、增量扩容双向发力。
2025年，广州生物医药产业招商成果丰硕，新注册（备案）高质量生物医药与健康产业项目达288个，预计投资总额504.3亿元，预计达产年产值544.4亿元，为2026年产业发力奠定坚实基础。一批标杆性项目加速落地：纳米维景、云顶集团签署合作协议；万益特全球首个干湿一体生产线落户广州；鹏瑞利集团在白云区、黄埔区设立7个法人主体，总投资超100亿元，其首期投资的鹏瑞利国际医院成为华南首家外商独资三级综合医院，填补了广州外商独资医院领域的空白。
项目引进来，更要留得住、长得大。广州建立清单管理与跨区利益共享机制，采用“靶向清单+精准对接”模式，推动重点项目平均落地周期缩短20%。百济神州替雷利珠单抗生产许可获批，预计年产值近50亿元；明复乐、康盛、百奥泰、天普生化、万益特等一批重点项目产线扩建，形成“引进一批、建设一批、投产一批、储备一批”的良性循环。
在夯实存量基础的同时，广州精准发力增量招商。2025年推出《广州生物医药产业地图》，是全国首个生物医药产业专项地图，全面梳理政策、空间、资金等要素资源，为企业“按图索骥”提供科学指引。围绕产业发展需求，定期摸排企业在穗II、III期临床试验情况，筛选优质潜力项目精准对接；围绕核心赛道梳理“目标企业清单”，聚焦缺链、延链、强链环节实施靶向招商；深入开展“大走访”行动，对接市属国企挖掘合作机会；紧盯央企、民营龙头及重点外资企业，全力推动优质项目落户。截至目前，广州已形成生物药、新型化学药、现代中药、诊断试剂、医学检验五大优势领域，产业基础持续夯实。
文、图/广州日报新花城记者：杜娟 实习生 丁欣
