近日，广州荔湾区鹤洞城中村AF040105复建安置房地块（以下简称“105复建安置房地块”）正式复工，标志着项目走出停滞困境、迈入提速建设新阶段。该安置房地块可满足已签约村民安居需求。
政府投资建设让小学先开学
鹤洞城中村改造项目在2009年由荔湾区政府启动，但因广钢关停、城市规划调整等外部因素，方案长期处于酝酿状态。2018年8月，鹤洞村更新改造实施方案最终获批，采取全面改造模式，以经济联社为改造主体，进行自主改造。2019年3月，方圆地产经村民投票被确认为合作企业，是城中村改造旧模式。2019年11月，项目启动拆迁补偿协议签署，不到一个月，村民签约比例就超过90%，2020年5月项目启动清拆，2021年4月复建安置房正式开工，截至2022年8月，整体拆补签约率逼近98%。
2023年8月，方圆地产承认公司流动性出现阶段性紧张。此后受资金流转等问题影响，项目近几年来进展放缓。鹤洞小学（115地块）项目本是该项目的关键公共服务配套，却迟迟未能推进建设。为满足广钢新城及周边片区孩子上学的迫切需求，荔湾区将由原城中村改造资金建设模式调整为政府投资建设，使该小学在2025年9月顺利开学。不过，105复建安置房地块建设工作进展依旧缓慢，村民回迁期盼亟待回应。
“三不改变”守住民生底线
作为荔湾区重点城市更新民生工程，鹤洞城中村改造项目承载着片区人居环境升级、城市面貌提质、群众安居圆梦的重要使命。为稳妥推进项目重启，荔湾区明确“三不改变”核心原则：不改变改造主体、不改变项目计容总量、不改变企业责任义务，从制度源头守住村集体、村民合法权益，确保改造初心不变、民生底线不破。荔湾区控规优化、方案调整的纾困路径，为项目重启按下“加速键”。
在规划调整过程中，荔湾区严格落实“总量不增、公配达标、精准微调”原则，对项目8宗地块实施局部科学优化，既贴合城市更新总体布局，又适配项目实际建设需求。通过方案、控规的系统性优化，项目实现了政策闭环、规划闭环、安置闭环，为纾困资金落地、安置房提速建设、后续全域清零推进筑牢坚实基础。
司法征收试点破拆不动僵局
针对征收僵局，2025年1月起，荔湾区推动司法征收程序，2025年4月，鹤洞村旧改被列入广州市旧村庄改造拆迁补偿安置争议处理试点项目清单，为行政裁决和司法介入提供了政策依据。项目依托广州市旧改争议化解试点机制，借力“行政争议调解中心荔湾工作站”“共享法庭”等多元法治平台，构建“法院+司法+街道+联社”联动解纷体系，实现矛盾纠纷就地受理，就地调解，就地化解。通过法理释明、政策宣讲、一对一沟通、亲情调解等柔性举措，项目成功推动多户重点疑难权益人顺利签约，其中顺利促成港籍权益人三姐弟达成和解、完成签约，实现了刚性法治力度与暖心服务温度的有机统一。目前，多方合力已成功推动6户顺利签约，征拆清零工作稳步收尾。
同时，荔湾区坚持市区联动、部门协同、属地主战、专班推进，全方位疏通卡点、全链条补齐短板。荔湾持续强化金融对接与资金统筹，银行机构累计放款多笔拆迁补偿、复建建设资金，稳定项目资金盘面，为复工建设提供坚实资金支撑。荔湾区住房建设园林局联合属地街道、建设单位、施工单位高频调度，逐项破解施工界面移交、原合同清算、施工队伍返岗、场地梳理整改等关键堵点，全面扫清复工障碍。街道、联社常态化开展民情走访、政策解读、诉求回应，精准回应群众高度关注的临迁费发放、安置房建设进度、回迁时间节点等民生问题，持续凝聚改造共识、汇聚民心力量。
目前，项目复建安置地块已复工建设，纾困工作取得关键性成效，切实回应了群众期盼。荔湾区将持续锚定“早日回迁、品质回迁、安心回迁”目标，稳步推进方案报审、规划落地、征拆清零、建设提速各项工作，全力推动鹤洞片区实现旧貌换新颜、民生提质效的全新蝶变。
（广州日报全媒体记者吴多）
