广州新增多个电动自行车停车位。（资料图片） 广州日报全媒体记者骆昌威 摄
非机动车外侧停放、内侧隔离的优化举措。 广州日报全媒体记者邱伟荣 摄
共享智能电动车充电柜。（资料图片） 广州日报全媒体记者高鹤涛 摄
电动自行车停放问题是超大城市共同的治理考题。对于保有量庞大的广州而言，如何在兜住群众出行刚需的同时，守好街巷秩序与安全底线？答好这道题尤为紧迫。
今年以来，广州以文明出行、“门前三包”和推进新时代文明实践中心实体化运作等重点任务为抓手，为治理找准了清晰支点。近日，记者走访荔湾、海珠、天河、白云等多地，探访各地如何把“停车难”问题，拆解成一项项可落地的具体举措。
盘活停放资源：挖潜闲置地块满足停放刚需
清晨7点半，位于天河区沙东街道内的益民服装城逐渐喧闹起来，满载布匹的推车轱辘声、拉包工的吆喝声、电动车的喇叭声此起彼伏。在益民服装城附近的电动自行车专用停放点，一排排电动自行车整齐排列。
“以前卸完货，车随便靠在布匹堆旁边，自己也知道危险，但没地方停啊。”在益民服装城做了多年生意的档口老板阿明，最近把自己的电动自行车挪进了这里。“这里能扫码充电，4小时自动断电，比自己充安全。”他说道。
益民服装城是广州专业市场的缩影。这里商户聚、人流密、车流大、易燃货多，过去飞线从二楼窗台垂到车座，商户自己都摇头。乱停占道也是屡见不鲜。以往多次整治都只见短效。沙东街以益民服装城为试点，摸出了一套“定额控量、硬件兜底、自治赋能、常态长效”的治理模式。
改变始于一块2200平方米闲置地块的盘活。闲置地块被改造成为电动车专用停放区，配备430个智能充电端口。“我们坚持先配套、后规范，先给商户解决刚需，再谈管控。”沙东街道有关负责人说，过去单纯清拖治标不治本，根源就是没给够停放充电的空间，“现在硬件兜底了，后续的定额管控、自治管理才有了抓手。”
为了避免空间被滥用，街道同步推出“一铺一车、一车一码”管理机制：按商铺实际经营需求核定停放配额，合规车辆全部建档赋码，绑定商户信息，总量可控、违停可溯。“服装市场易燃货物多，消防容不得半点马虎。”沙东街道有关负责人解释，定额管控既压降了车辆密度、从源头降低火灾风险，也杜绝了多车占位，让停放资源分配更公平。目前商户对入园规则和集中停放模式的认可度很高，不少商户主动把车辆停进专用区域，过去“跟着别人乱停”的习惯成了历史。
规矩立下了，如何让它成为大家心中的“硬杠杠”？沙东街道推动组建7支“物业+商户代表”自律巡查队，推动商户自查自纠、就地整改，形成“街道统筹、物业主责、商户自治”的格局；同时把“门前三包”责任清单细化到户，依托辖区内6个市场和1个园区，搭起“政府引导、主体负责、商户自律、互相监督”的共治体系。目前，商户对“一铺一车”入园规则和集中停放模式整体认可度高、配合度好，甚至主动参与治理。
时间置换空间：巧用潮汐规律破解停放难题
体育东路地处广州新中轴关键节点，商业楼宇密集，人员流动量大，非机动车乱停放曾是一块难啃的“硬骨头”。林和街道采用“分时管控、一域两用”的模式，通过“以时间换空间”破题。
上午8点，记者看到，路段一侧被密密麻麻的共享单车占据。到了中午时分，随着清运车的到来，这些单车挪向别处，随后电动自行车鱼贯而入，填满了刚刚腾出的空间。林和街的工作人员解释道，“早高峰把空间让给单车，平峰再用作电动车停放，一块地皮当两个用。”这种“潮汐式”调度，让寸土寸金的商业街实现了空间利用最大化。
这种“螺蛳壳里做道场”的模式是如何想出来的？林和街执法人员深入调研，捕捉到了共享单车的“潮汐规律”。工作日早高峰8:30至9:30，上班族骑行的共享单车会在短时间内快速淤积。早高峰过后，路面单车新增量趋于平稳，但大量分散无序停放的单车，却像“路障”一样挤占了随后到达的电动自行车的停放空间，导致路面秩序混乱。
针对这一痛点，街道在路段划定专门区域，明确规定工作日8时至12时为“共享单车专用时段”。在此期间，执法队员会同单车运营公司、物业单位，引导市民将单车集中停放在指定位置，并按品牌分类规整。
何为“一域两用”？街道工作人员表示，在平峰期，执法队迅速协调运营公司，将规整好的共享单车及时清运，腾出的物理空间无缝切换为电动自行车停放区。这种“潮汐调度”实现了有限空间的高效周转，避免了不同车辆类型的交织混停。
林和街执法队相关负责人介绍，为了确保长效，街道还配备了1至2名引导人员（包括执法队员、社区工作者或志愿者），并督促单车公司定人、定车、定位，在规定时间内完成清运任务。
治理乱停放，光靠整顿解决不了根本问题，尤其是在寸土寸金的繁华商圈。林和街道按业态、人流、区位精准划分“红黄绿”三级管控单元，对全街商户实施分级分类管理，真正做到“一路一策、一域一法”。如今，体育东路长期存在的非机动车乱停放难题得到有效缓解，凸显了城市精细化治理的智慧。
守牢安全底线：腾出安全空间留住街巷暖意
在精细化治理电动自行车停放的过程中，广州各地通过一系列物理微改造和源头大整治，着力消除日常生活中的风险隐患。
在海珠区昌岗路，一道银色的低矮护栏成了行人与车辆的“分界线”。路缘石上新装的缓坡，引导着电动自行车顺滑地驶入外侧停放区。而内侧的人行道上，王阿婆拄着拐杖悠闲地走着，“以前这里人车抢道，差点撞着我好几次，现在有了这栏杆，车子进不来，走路心里踏实多了。”
“一坡一栏”的微小改动，已在海珠区昌岗路、逸景路、东晓南路等15个通行及停放需求较高的路段落地，改造后，电动自行车可直接从非机动车道经缓坡驶入停放区，无需驶入人行道内部，从空间设计上缓解了车辆占用人行通道的根源问题。同步设置规范停放指引标识，实现车辆停放整齐、行人通道畅通。
“以前下班第一件事就是抢插座，看着窗外密密麻麻的飞线，心里总不踏实。”家住天河区新塘街回迁房小区的王先生回忆道。该小区电动车保有量超1200辆，曾几何时，楼道堆车、飞线充电的行为屡禁不止，是大家心头共同的隐患。
为根除顽疾，街道、社区联合物业，决定盘活小区东侧约100米的闲置荒地。短短半个月，两座标准化非机动车充电棚拔地而起，配齐288个智能充电接口。管理同步跟上，小区推行电动车“只出不进”入园管控模式。工作人员通过张贴公告、微信群推送、上门宣讲等方式，柔性劝导居民将车辆转移至外围车棚。新规落地仅半个月，1200余台电动车全部“搬家”，曾经被挤占的园区步道、单元楼道全面清空。
类似的情形也在白云区棠景街棠溪南兰花小区上演，曾经这里的三楼平台被电动自行车“占领”，通道被堵得水泄不通，行人侧身才能勉强通过，居民想遛个娃都找不到落脚之地。兰花小区共有住户500余户，一、二楼与三楼权属不同，三楼住户进出均需经过斜坡或楼梯才能抵达三楼平台。当年建设时三楼平台并未规划电动车停放场地，面对700台的电动车保有量，解决停放问题迫在眉睫。
就在上个月，棠景街道联合多方开展电动自行车消防安全隐患整治行动，街道严格对照法规，发布公告，将方案告知业主，赢得了多数业主的支持。为解决“停哪”和“怎么充”的刚需，街道因地制宜，仅用一周时间便在兰花街、合益街建成了可容纳700余辆电动车的集中停放充电点。
整治现场，工作人员一方面引导车辆有序外迁，另一方面对内清理“僵尸车”，优化空间布局。他们对特殊群体的车辆予以留存，并逐一对车辆拍照发至业主群方便认领。棠景街相关负责人表示，接下来将组建志愿者队伍，持续巩固整治成果，让管理更有温度。
文/广州日报全媒体记者侯翔宇 信息时报记者杨丽容
