8月20日，在广州市“十五五”开局之年看广州——“城乡融合·区域协调”系列新闻发布会上，广州市社会科学院经济研究所所长、研究员欧江波接受记者采访，围绕增城区“十五五”规划纲要的特色优势与发展新趋势作出专业解读。他表示，增城“区位+空间+生态”的复合优势，决定了其经济社会发展有较大潜力，“十五五”时期有望继续保持平稳较快发展态势。
三大优势铸就增城“湾区价值”
相比广州市其他行政区，欧江波认为增城有三大突出优势。
一是区位优势突出。增城地处大湾区核心走廊，联通广州都市圈和深圳都市圈，是广深港澳科技创新走廊的关键节点。特别是广州新塘站、增城站和增城西站“三大枢纽”建成通车，使增城客运迈入高铁时代、货运迈入全球网络时代。
二是承载能力强劲。增城土地资源较充裕、发展空间较大、投资成本较低，拥有增城国家级经开区、广州东部中心、环南昆山—罗浮山引领区等发展平台，还有大量可供升级改造的旧厂房、旧园区、旧村镇。“现实和潜在的产业承载空间是巨大的。”欧江波说。
三是生态环境优美。增城山川秀美，在粤港澳大湾区核心区中生态优势十分突出，且生态开发较早，已成为大湾区居民重要的生态休闲地。
欧江波指出，这些特点和优势决定了增城区经济社会发展有较大的潜力。事实上，新世纪以来增城经济社会发展就迈上了快车道，已由传统的农业大县成功转型为产业新城——2025年地区生产总值达1422.88亿元，“十四五”时期年均增长5.5%，比全市高约1.6个百分点，“十五五”时期有望继续保持平稳较快发展态势。
从“融入大广州”到“融入大湾区”
三大趋势凸显战略升级
对比过去的五年规划，欧江波认为增城“十五五”规划纲要最重要的特征，是区域发展战略的完善升级——从本世纪初提出并实施的“全面融入大广州发展”，到本次规划纲要提出“全面融入粤港澳大湾区发展”，可以看出以下趋势。
趋势一：功能定位由“制造大区”向“区域中心”转型。
欧江波表示，大湾区区域融合速度加快、组团化发展特征明显，增城必须推动由制造业为主的城区转向“制造+研发+公共服务”的综合城区，也就是从单纯的制造大区向区域中心转型。
规划纲要提出优化“两带四区”空间布局，特别提出要提升荔新路沿线园区建设水平，串联荔城和新塘两大中心，积极打造荔新科创和服务走廊，加快广州东部中心建设，“从而推动新定位新功能的形成和提升”。
趋势二：基础设施“硬联通”全面提速。
欧江波介绍，增城将深入推进与深圳、东莞、惠州等珠江东岸城市以及佛山、珠海、澳门等西岸城市之间的重大交通基础设施建设，主动融入“轨道上的大湾区”，进一步提升广州新塘站、增城站、增城西站三大交通枢纽功能，“实现与大湾区主要城市中心1小时互达，稳步提升联通国内和国际水平”。
趋势三：产业创新文化“软联通”纵深推进。
欧江波指出，增城将深度参与粤港澳大湾区产业链分工协作，做大做强集成电路、新型显示、智能网联汽车、新材料、低空经济等先进制造业，优化提升现代物流、生态旅游、科技服务、总部经济、专业服务等现代服务业。
“紧紧围绕产业链布局创新链，培育壮大科技创新能力。”欧江波特别提到，增城要利用空间比较大、中试资源比较丰富的优势，加大招引力度，提升科技成果的孵化转化能力；同时要全方位加强与大湾区其他城市的人文交流交往，“在区域融合过程中凸显增城区的特色文化”。
欧江波总结，“十五五”期间，增城“全面融入粤港澳大湾区发展”的战略升级，将通过“硬联通”与“软联通”双轮驱动，推动这座“产业新城”向“区域中心”迈进，为广州“东进”战略提供更强支撑。
文/广州日报新花城记者：侯翔宇、夏强
图/广州日报新花城记者：莫伟浓
