2月25日，广州市花都区危旧房自主更新3.0模式福宁路15—17号项目开工仪式隆重举行，这一承载着老城区居民安居期盼的民生工程，紧扣着人民群众生活水平高质量发展的民心工程，正式迈入实体建设阶段。
福宁路15号之一、15号之二的两栋砖混小楼，始建于上世纪70年代，历经四十余载风雨洗礼，这两栋承载着28户退休老职工青春与记忆的居所日渐破败。外墙脱落、砖体开裂，安全隐患如影随形；院落空间拥挤，无加装电梯的可能性，私家车挤占了仅有的公共区域，老人下楼难、停车难成为居民日常的烦心事，改善居住环境成为大家心底最迫切的期盼。
面对居民们日益迫切的安居心愿，花都区以创新破题，参照集群街2号筹资模式，由产权业主承担主要改造成本，并委托企业全流程代建，为这片老旧房屋带来了重生希望。福宁路在1.0模式单栋原拆原建、2.0模式商业物业成片连片改造的基础上，打破单栋建筑和宗地界限，将2栋D级危旧住房、1栋D级商业公房、1栋C级办公公房纳入统一规划，以“自拆自建+多栋连片+跨宗共建”的创新路径破解老城更新难题，以其为背景的设计作品斩获全国“好房子”设计大赛一等奖，成为大赛一等奖中唯一聚焦城市更新领域的作品。此次开工，不仅是福宁路老片区的新生起点，更是花都区践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念、以内涵式发展推进城市更新的生动实践。
▍民有所呼：老院盼新，居民自发吹响更新号角
面对街坊邻居们迫切的期盼，72岁的张伯率先发声。作为参与过福宁路老楼建设的老职工，张伯目睹集群街2号经自主更新后焕然一新的模样，再看着自己居住的破败小楼，心中萌生了“让老邻居们也住上舒心房子”的想法。他与老周、老吴等老同事在老芒果树下促膝长谈，昔日一起扛砖拌浆的热血记忆，与如今老楼的破败景象形成鲜明对比，让几位老人坚定了拆除重建的决心。
原本住在2楼的刘伯，腿脚不便已经好多年，别说买菜遛弯，就是迫不得已出门办事、过节和亲友相聚，都需要人扶着、抬着，两三个月才下一次楼。在项目征求意见时，刘伯更是激动地抓住工作人员的手由衷感叹道：这次建房，政府能帮我们走通的话，解决了我们老人家下楼的大难题，党和政府真是办好事，办实事啊。
从组建临时牵头小组到前往居委会咨询政策，从收集邻里诉求到商议拆建思路，居民们的自主更新意愿愈发强烈。28户居民心往一处想、劲往一处使，有人牵头联络、有人收集意见、有人奔走咨询，这份源于民生的朴素期盼，成为推动项目落地的最初动力。
▍政有所为：多方聚力，党建引领破解更新壁垒
民心所向，政之所为。花都区委、区政府牢固树立和践行正确政绩观，坚持“民需为先”，将福宁路15—17号连片危房改造项目作为花都区2025年重点改革攻坚任务，主要领导多次赴现场调研，召集各部门研究危旧房连片治理工作难题，成立项目临时党支部，横向组建政策改革、矛盾调解、并联审批等党小组，打破部门沟通壁垒，实现居民需求快速响应、高效处理，全力打通危旧房自主更新堵点，用实干守护群众安居梦。
自居民提出改造诉求后，在市住房城乡建设局、市规划和自然资源局的指导支持下，花都区研究出台区级危旧房自主更新试点方案2.0版，支持“相邻地块联合建设、统筹利用零星用地增加公服、适当放松规划管控、优化登记流程”，创新性地提出“统筹四栋楼连片改造”的前瞻性建议。花都区住房和城乡建设局、市规划和自然资源局花都区分局、新华街及丰盛社区居委迅速成立工作小组，面对面为居民宣讲政策，答疑解惑，建立问题台账并逐项跟进解决，给居民吃下“定心丸”。
为保障居民的主体地位，在区政府有关部门指导下，居民代表与区属国企共同成立自主更新委员会，张伯等居民代表全程参与决策，从设计单位票选、户型方案打磨到建材品牌选择，居民的每一个诉求都被认真倾听，提出的54条优化建议悉数融入设计方案。区属国企化身项目“服务管家”，主动为居民代办各项审批手续，依法遴选设计、施工等专业参建单位，保障项目建设合规高效推进；以快速响应、主动靠前的作风，高效破解居民在自主更新过程中遇到的规划报建、临时搬迁、租房安置、水电报装等实际难题。
政企民的同心协力，让民生期盼加速落地，也让城市更新的温度传递到每一位居民心中。
▍蝶变焕新：模式升级，3.0版本打造宜居新标杆
作为花都区危旧房自主更新模式的全新升级实践3.0版本，此次改造通过“两栋并一栋”抽疏布局，释放超过2200平方米公共空间，预计新增机动车位38个、非机动车位76个，解决居民停车难问题；改造约2600平方米闲置公房，打造集社区居委、颐康服务站、商业网点于一体的“社区服务枢纽”，并改建青年公寓、打造绿化花园退台等特色场景，植入“一老一小”共享空间，实现住宅、商业、办公多用途物业融合，构建全龄友好的社区生态。
从“住有所居”到“住有宜居”，福宁路项目始终以打造安全舒适绿色智慧的“好房子”为核心，从“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维”五个维度全链条筑牢品质内核。设计单位省建院精研细磨、反复迭代优化设计方案，将不规则户型规整为4个标准户型，创新设计“X可变空间”适配青老共居、多代同堂的家庭结构，以匠心设计筑牢高品质居住空间根基；建材品牌将由居民自主选择，优先选用防滑地砖、无障碍设施建材和环保无醛辅料，贴合老年居民的生活需求；建设中采用“工厂建造+现场安装”智能建造模式，大大减少现场工作量，预计2026年年底即可竣工；后期还将孵化社区运维中心，通过停车场委托经营反哺物业管理，建立全生命周期的社区管理机制，让居民不仅住上新房子，更能住上“好房子”。
福宁路15—17号项目的开工，是花都区城市更新工作的又一个里程碑，更是老城区居民幸福生活的新起点。按照规划，项目竣工后，这片承载着几代人记忆的老片区，将彻底褪去老旧褶皱，蜕变为老城区高品质商办居住区，28户退休老职工将迎来宽敞明亮、配套完善的新生活，闲置国有资产也将得到高效盘活。
文/广州日报新花城记者：董业衡 通讯员 郭依玮、伍幸婷
图/广州日报新花城记者：耿旭静
广州日报新花城编辑：时秀芙
