越秀区光塔街为社区长者开展为老服务。（资料图片） 广州日报全媒体记者王燕 通讯员钟涌 摄
迈向“全龄友好”社会，“一老一小”是关键。在今年的广东两会上，代表委员们围绕“一老一小”“全龄友好”提了哪些金点子？“一老一小”的哪些领域成为大家的聚焦点？从建议居家社区养老服务供给专业化，到探讨如何建立托幼服务一体化新模式……记者梳理发现，随着广东社会事业的稳步发展，不少代表委员对民生领域的观察已经从关注“如何从无到有”迈向“如何从有到优”。不少代表委员认为，随着“一老一小”的公共服务需求日益多元化，接下来应当通过“政府搭台，社会唱戏”的模式，激活社会多方主体参与“一老一小”专业化服务供给的积极性，充分撬动社会资源，通过合理规范机制，让行业健康成长。
做好适老化改造 推广“家庭病床”
积极应对人口老龄化，事关百姓福祉。据有关部门统计，截至2023年底，广东60岁及以上的户籍老年人口有1716万，占总人口比重约16.9%。在今年的广东两会上，多位代表委员均把目光聚焦在居家社区养老服务体系建设上。广东省人大代表叶健烽表示，“居家”和“社区”是国内老人养老的主流模式，但目前居家社区养老服务在精准对接老人需求方面仍有较大的提升空间，一方面，部分地区服务可及性受限，另一方面，专业服务供给仍有不足。
关于居家社区养老部门协调困难、行业人才资源匮乏等问题，叶健烽建议加强居家医养制度保障，探索推动“家庭病床”制度，推动其与“家庭医生”和医保政策衔接，健全“医院—医养结合机构—普通养老机构—社区—家庭”五级养老服务体系；由相关部门牵头打造全省统一的居家医养服务信息平台，利用物联网、大数据技术，实现远程监控和及时预警，推动省内院校增设老年护理等相关专业，完善养老护理员薪酬激励机制，提高行业吸引力。
同样关注居家社区养老的民盟广东省委会，则在关于完善城镇适老化改造公共服务和市场供给机制的建议中提到，居家养老的基础首先是适老化改造，建议在差异化服务供给方面着力做好专业评估、定制设计改造及后期跟进。
培育“银发经济”新型消费观念
居家社区养老的可持续发展，离不开消费市场的构建，专业化、个性化的养老服务需要靠成熟的养老消费市场支撑。
广东省人大代表黄慧梅指出，银发经济不仅包括传统的实物消费，也包括各类服务消费以及新型消费，建议进一步培育新型消费观念，对积极承接银发经济领域科研项目、创新项目给予资金扶持，一边激活消费市场，一边活化供给端，同时鼓励培育银发经济新业态，打造安全放心的养老服务生态系统。
在具体产业发展方面，民建广东省委会提交的《完善银发经济消费生态，提升广东省老年群体消费活力与生活品质》集体提案认为，为促进供需有效对接，应从完善产业政策体系、优化产业布局、加强产学研合作等方面着手，推动老年用品产业高质量发展。通过财政金融支持、产业集群建设、标准化监管、科技创新等举措，提升产业竞争力，更好满足老年人的多样化需求。
鼓励探索“一址两园”等灵活办托方式
托育服务作为一项关键的民生工程，不仅关乎婴幼儿的健康成长，更是千万家庭幸福与国家未来发展的坚实基石。多位代表委员就托育服务，提出相关建议。
广东省“十四五”规划提出，“逐步探索建立托幼服务一体化新模式，鼓励有学位空余的幼儿园依据相关标准开设托班”。幼儿园向托育服务转型，能够有效利用幼儿园硬件设施和师资力量等，既能降低办托成本，又能保障托育服务质量，更容易成为让广大家长放心、安心的托育资源。
广东省人大代表邓中青建议，坚持政府引导、社会参与、普惠优先、科学规范的原则，建议按照“能开尽开，应开尽开”的思路，深入推进幼儿园开设托班工作；此外要统筹好0—6岁育幼服务资源配置，避免重复建设和资源浪费。
“教育部门要从源头放宽开设托班的幼儿园登记许可范围，支持有条件、有意愿的幼儿园，通过向原登记注册机关申请将业务范围由3—6岁变更为2—6岁，增加托育服务内容。”邓中青提出，鼓励幼儿园探索“一址两园”等灵活办托方式，鼓励幼儿园发挥专业资源优势实行托幼一体化管理，对增设托班的幼儿园实行同等补助政策。
卫生健康部门要为幼儿园托班的备案工作提供便利，加大对幼儿园开设托班的激励，同等条件下优先支持申请中央预算内投资补助、优先评选各级示范性托育服务机构。“要健全幼儿园托班收费标准，综合考虑当地城乡经济发展水平、服务成本、财政补贴和群众承受能力等实际情况合理制定幼儿园托班收费标准，为群众提供普惠性托育服务。”
建立监管机制促进托育行业高质量发展
数据显示，2023年，全省千人口托位数达到3.93个，共有各类托育机构1.2万余家，提供托位超63万个，数量均居全国首位。广东省人大代表刘艳文提出，当前部分托育机构存在人员、专业设备配置不到位的问题，降低了群众对托育机构的信任度。此外，缺乏有效的监管机制使托育机构服务质量良莠不齐，不利于托育行业高质量发展。省人大代表刘艳文提出规范机构设置，省卫健部门加快推动托育服务机构的专业化和规范化建设，逐步完善托育服务机构设施建设相关规范和标准，完善托育服务机构信息公开机制，促进托育服务机构规范化管理、健康发展。
在安全监管方面，卫健部门要督促各类婴幼儿照护服务机构落实安全管理的主体责任，配备相应的安全设施、器材及安保人员。制定信息公开制度，定期向社会发布符合标准的婴幼儿照护服务机构信息及监督检查情况。畅通投诉举报渠道，加大对婴幼儿照护服务违法违规行为的查处力度。
文/广州日报全媒体记者苏赞、杨朝露
