城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，更是新发展阶段解决“三农”问题、促进城乡高质量发展的关键路径。《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》）明确提出“创新乡村振兴投融资机制”“健全财政金融协同支农投入机制”，为金融赋能城乡融合指明了方向。
当前，全球金融科技浪潮正深度赋能农业领域，新的技术手段和金融服务模式正在重塑农业金融发展格局。立足《意见》关于强化金融支农、推进城乡融合的部署要求，紧扣2026年广东省高质量发展大会主题，深化城乡金融体制改革，积极发展数字金融、科技金融、普惠金融、绿色金融、特色金融，为“百千万工程”注入金融“活水”。
数字金融赋能，汇聚县镇村信用数据共享合力。农村信用数据长期存在碎片化、孤岛化、分散化问题，使得传统金融服务难以向县镇村深度下沉。“百千万工程”要求强化县域金融支撑，关键在于构建全域覆盖、动态更新的信用数据基础设施，打通农户、新型经营主体、村集体与金融机构间的信息壁垒。广东以数字金融为突破口，加快构建“全域覆盖、动态更新、多场景赋能”的信用数据体系，推动政府、产业、金融数据融合共享，实现客户信用价值的精准画像与风险定价。一是构建一体化平台，破解政务与金融数据割裂难题，激活村镇数据资产。例如，广东农信“三资平台”模式打通农业农村、财政、自然资源部门系统，实现省域农村集体资金100%线上监管。二是拓展多场景应用，破解数据应用场景单一困境。三是深化融合性治理，破解数据治理能力薄弱问题，提升数据赋能质效。例如，广东碳排放权交易中心增设农业数据产品，将数据融入传统的农户信贷评分和集体资产溢价预测，充分释放数据红利。
科技金融赋能，完善多元创新型金融服务生态。受季节、市场价格、气候条件和作物生长状况等多重因素影响，传统金融的融资周期易断层、城乡区域配置失衡，难以匹配农村产业和县域企业的发展需求。“百千万工程”要求提升县镇村金融供给适配性，关键在于构建层次分明、协同联动的金融服务体系，借助数字化贷款平台、区块链和智能合约等金融科技工具，精准对接各类经营主体的融资需求，打造“政府基金—市场化资本—产业资本”的联动生态，引导金融机构聚焦主责主业，持续提升城乡区域经济服务能力。一是创新全周期融资工具链，破解县域企业科技成果转化融资难题。二是构建多层次政府引导基金体系，撬动社会资本深度参与。三是完善科技信贷风险分担机制，拓宽中小企业融资通道。广东构建省市联动风险补偿网络，扩大资金池规模，将补偿范围延伸至科技保险、供应链金融等领域。例如，广州推出“科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池”，对合作银行发放的科技企业信用贷款出现坏账时，政府与银行按5:5比例分担风险，切实降低科技企业融资门槛。
普惠金融赋能，加大县域产业供应链金融支持。城乡普惠金融在发展过程中仍面临信用体系断层、服务覆盖不均、风险防控压力等结构性问题。“百千万工程”要求完善专业高效的金融服务机制，关键在于打造更具广度和深度的金融服务体系，全力满足涉农经营主体、中小微企业和科技型企业的金融服务需求，探索支农支小支微的普惠金融服务场景，构建“基层信用—普惠服务—民生保障”的联动网络，依托产业链核心企业优化金融资源配置，为中小微企业提供可持续的融资渠道。一是因地制宜地创新普惠金融模式，解决市场风险分担机制不完善问题。二是打造网格化乡村服务格局，解决农户金融便利化服务不均问题。三是构建“政务数据+金融服务”融合平台，破解小微企业信息不对称难题。
绿色金融赋能，支持绿美生态宜居县镇村建设。县镇村区域蕴藏着丰富的林业碳汇、农业减排、生态旅游等绿色资产，但其价值面临衡量难、抵押难、变现难等问题。要构建差异化县域绿色金融供给体系，加大绿色金融与转型金融的产品和服务模式创新，为生态产品价值转化提供市场化解决方案。要以绿色金融为引擎，加快构建“生态资产—金融资本—富民产业”的转化链条，引导资本和技术等要素流向乡村绿色产业，将生态保护的正外部性转化为农民收益，激活农村土地和生态资源等要素的金融属性。一是完善碳金融制度，解决城乡绿色项目认证标准不统一问题。二是创新生态资源融资模式，破解城乡生态资源“无偿化”使用难题。三是丰富绿色金融产品，解决缺乏风险补偿机制的惜贷问题。
特色金融赋能，推动农村一二三产业融合发展。聚焦推动区域协调发展、做实做强县域经济的主题，以“百千万工程”要求打造差异化、特色化金融支持模式为抓手，加快构建梯度协调、错位发展的金融空间布局，加快区域特色金融发展，促进金融机构与区域优势产业的深度结合。以特色金融为突破口，通过一系列举措构建“生态确权—信用评估—价值循环”的功能逻辑，在海洋金融、跨境金融、悦农金融等方面创新发展，打造一批有特色、小而精的先行示范项目，形成各具特色、精彩纷呈的城乡金融发展态势。一是建设特色金融网点，解决特色生态资源价值实现路径不畅的问题。二是深化“整域授信”模式，解决农村一二三产业融合项目面临抵押物不足的问题。三是开发融合业态专属产品，解决产融信息不对称问题。
【作者冯锐系广州大学经济与统计学院教授，经济学博士，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员。本文系2025年度广东省宣传思想文化青年人才“揭榜挂帅”项目阶段性成果】
