一位新加坡用户向自己的AI玩具发出指令，毫秒间，玩具作出回应。不过，它脑中的“思考”，却完成于千里之外的广东。
让这种跨境“思考”成为可能的，正是“算力出海”。与以往广东出口的货物不同，算力装不了集装箱，走不了大货船，芯片和服务器也不可能真的搬到海外去。那么，广东算力为什么能出海？又要怎样出海？
9月14日，2026年广东省网络安全宣传周开幕式上，广东省算力出海试点区域应用场景与支持政策发布，广州、深圳、珠海、汕头、韶关、惠州、横琴七地作为试点区域，给出了答案。
广州市海珠等区发布算力出海支持政策（图源广东省算力出海试点区域支持政策发布视频）。
筑基：算力基础设施的广东厚度
算力出海，底座是关键。规模够大、成本够低、网络够快，三者共同构成广东算力出海的硬支撑。
规模上看，广东已建成智算规模超70E，在用数据中心机架规模达142万架，居全国第二。截至2026年5月，全省已建、在建智算中心相关项目至少56个。这些数字背后，是一个从粤北到沿海、从陆地到海底的算力基础设施网络。
韶关，作为全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点核心承载地，数据中心集群已签约入驻三大电信运营商及腾讯、万国数据、中联数据等行业龙头，落地24个智算中心项目，规划建设标准机架超164万架。目前三大运营商、中电鹰硕、华韶一期、北江智算、万国等7个项目已建成投产，形成21万标准机架承载能力，已上架智算4.5万P。2026年7月，粤港澳大湾区首个“国芯训国模”昇腾万卡智算集群在韶关上线，部署超万张昇腾910C国产AI加速卡，建成9000P（FP16）统一智算资源池，重点支撑国产超大规模参数MoE基础模型研发。
在广州南沙，智能算力规模已突破1.1万P，算力能级居国家级新区前列，规划两年内突破2万P。9月1日，南沙区科技局与广东点动数字科技签约，计划分阶段打造总投资超40亿元的大湾区万P智算集群，重点赋能跨境贸易、装备制造等特色场景。在深圳，前海已落成前海信息枢纽大厦、赤湾博大等高品质数据中心，河套已建设国际主流智能算力超4680P，可调度算力超42000P。
韶关建成跨境算力专区（图源广东省算力出海试点区域支持政策发布视频）。
再说成本，数据中心一座机房的运营成本中，电费占六成左右。广东的算力布局，本质上是在“追着便宜的电跑”。以韶关为例，韶关电价全省最低，每度电比珠三角城市低约0.11元，叠加算力券后算力成本与贵州等西部集群持平，经中国信通院测算，韶关综合成本仅为大湾区的60%左右。而汕头也拥有大规模低成本绿色电力供给能力，粤东数据中心建成后可实现80%机房用电来自海上风电，持续为智算中心供给低成本绿电。
还有时延。算力出海，对网络时延极为敏感。韶关已建成13条连接大湾区城市的400G全光运力网络及12条省际一级长途光缆，到广州、深圳单向时延分别降至1.3毫秒和1.66毫秒，深广韶数据大通道建成后，时延可进一步降低30%以上。而汕头是全国三大国际海缆登陆站之一，五条国际光缆在此汇接，出口带宽占全国52%，直连全球51个国家和地区，至新加坡网络时延低至32.7毫秒，面向东南亚具备国内领先的低时延网络条件。从内陆到沿海，从国内到国际，广东已织起一张低时延的算力输送网络。
创新：从“来数加工”到“词元出海”
算力出海的关键瓶颈，不仅在于算力供给，更在于数据跨境流动的合规障碍。海外用户调用广东算力，数据需从境外进入、在境内处理、再返回境外，涉及复杂的跨境监管规则。在这一环节，广东的区位禀赋构成了独特优势。广东毗邻港澳，拥有南沙、前海、横琴等多个国家级合作平台，在数据跨境流动方面已积累深厚的先行先试基础。依托这一禀赋，广东各地根据自身条件探索实践，逐步形成从“来数加工”到“词元出海”的模式创新。
今年1月，韶关获批开展“来数加工”业务试点，创新探索“港数韶算”“澳数韶算”发展模式。目前，三大电信运营商已开通直达港澳的专用网络链路，建立覆盖数据传输、存储、加工全流程的安全体系，实现港澳数据专线入韶处理、计算结果原路返回。今年6月，粤港澳大湾区数据特区“来数加工”跨境算力专区在韶关正式启用，通过韶关至香港的点对点跨境专线确保数据传输快速稳定；机房、设备及网络出口100%物理隔离，保障数据安全；专区部署国产算力服务器，可根据业务需求快速扩容。韶关联通联合港澳企业启动业务试点，发布“跨境引算”“算力外销”“私域建算”三大成果，成功与港澳企业签订算力服务协议，标志着韶关集群“算力出海”从测试验证进入全面推广应用阶段。此外，韶关依托粤港澳大湾区公共算力服务平台建设Token工厂，建立完善的算力计量、交易、结算机制，目前已开发多种算力服务产品，成功将算力资源转化为标准化、可计量、可交易的Token服务，企业可通过Token工厂，像使用水电一样便捷地购买使用算力。
汕头则以绿电换算力，以算力换词元，聚力打造中国词元出海枢纽港。汕头建设物理隔离的数字保税区专区，实行“境外数据专区闭环加工、运算结果合规出境”的监管模式：海外用户经合规跨境专线发起调用，数据进入专区完成大模型推理，计算结果经国际海缆返回海外终端，原始数据全程不出境。今年4月，汕头完成全国首个城市级“词元出海”全链路商业化闭环验证，“词元出海”从模式探索迈入规模化商业运营阶段。目前，汕头已有130多家企业获批开展“词元出海”业务，词元日调用量日均500亿次，业务覆盖东南亚、欧美、中东等多个国家和地区，词元服务综合价格较海外主流算力平台低30%～50%。此外，“词元出海”既对外输出算力服务，又反向赋能汕头玩具、纺织服装、跨境电商等本地传统外贸产业，推动实体产品叠加AI交互能力，提升本土出口产品附加值。
汕头打造中国词元出海枢纽港（图源广东省算力出海试点区域支持政策发布视频）。
从韶关的“来数加工”到汕头的“词元出海”，广东的探索正在逐步形成可复制、可推广的经验，为全国算力出海探路。
赋能：真金白银支持算力出海
算力出海，同样离不开政策护航。广东省网络安全宣传周开幕式上，广州、深圳、珠海、汕头、韶关、惠州等地集中亮出算力出海支持政策，以真金白银降低企业成本。
广州以海珠“词元八条”、天河大模型专项政策、番禺OPC创业政策、南沙算力补贴等构建全市产业政策矩阵。其中广州南沙推出专项扶持政策，企业采购智能算力最高可享40%补贴，采购数据研发大模型最高补贴100万元；同步支持数据资产入表流通，以“关、税、汇”阳光结汇方案打通新型数字贸易全链条。
深圳前海对企业使用跨境数据专线给予每年最高30万元补贴，河套智能算力接近5000P，企业可接入“河套人工智能算力通”享受一站式调度服务。
珠海推出算力券，企业购买算力服务每年最高可申请200万元补贴，“免申即享”，让企业用得起、用得稳、更安心。
珠海推出算力补贴（图源广东省算力出海试点区域支持政策发布视频）。
汕头发放算力券和词元券，算力券使每千瓦机架（含电）月租金最高520元，词元券补贴算力成本最高40%，赋能AI玩具、AI短剧、数字员工等应用落地。
韶关对使用本地智算资源的企业，每天每标准机架奖励12元算力券，大模型算力消费每年最高奖励300万元。
惠州仲恺高新区配套出台算力券补贴政策，企业购买算力服务按实际支出15%给予补贴，每年最高200万元。
惠州仲恺高新区出台算力券补贴政策（图源广东省算力出海试点区域支持政策发布视频）。
这些政策从降低算力成本、补贴跨境专线、支持模型研发、打通数据通道等方面，精准回应企业出海痛点，让广东企业用得起算力、做得成跨境、接得住全球需求。
聚势：差异化布局下的生态协同
广东算力出海的另一大特色，在于各地市立足自身优势、各展所长，错位发展、协同互补。
广州的着力点在于“搭平台、定规则”。南沙以“国际数港”建设为牵引，启动“来数加工厂”，通过机柜物理隔离和本地化部署AI大模型，实现“外数中算”“词元出海”，将跨境算力服务从单项目验证推向规模化运营。同时，南沙出台广州首个数据出境负面清单实施指南，实行“先用后报”机制，清单外数据免予合规审查，仅需事后报备，为算力出海扫清合规障碍。深圳依托完备的电子信息和AI软硬件产业链，加快构建承接全球AI算力需求的能力。一批科创企业率先实践，以代码链接世界，以算力创造未来，例如中兴系统基于国产AI大模型打造轨道交通智慧运维系统，在前海部署算力走向海外，面向香港中资企业、跨境科创机构开放弹性算力租赁服务；五一视界在前海和香港设立双总部，前海总部挖掘大湾区科创落地和客户场景，香港总部承担跨境算力与合规数据流转枢纽功能。
珠海“向海图强”，依托辽阔海域与绵长海岸线，将算力中心建在深蓝之地。“云上智城”超3000P先进算力正式点亮，规划布局“风算一体”海底算力中心和岛礁连廊海底算力中心，绿电智算直供港澳，助推来数加工和词元出海。横琴则充分发挥“澳门+横琴”一体化开放优势，以数字贸易国际枢纽港为支点，建设国家算力枢纽节点，面向葡语、西语系国家打造数据领域国际合作新枢纽。在这里，算力正持续赋能产业与民生的双向开放，妈祖气象大模型出海、粤澳医疗数据互通、跨境商保风控等试点相继见效，让跨境数据流动的红利直接惠及两地居民。惠州以核电低成本绿电为底座，以算力券为政策抓手，以万卡集群为产业支撑，以跨境经贸网络赋能企业出海。依托太平岭核电稳定基荷能源、万卡级智算集群两大核心优势，惠州正探索推进核电直连算力设施，降低大规模智算的供电成本与碳排放。
这种错位发展、优势互补的格局，正是广东算力出海的独特之处，不依赖单一城市的单点突破，而是让每个城市根据自己的资源禀赋和产业基础，找到最适合自己的位置，最终形成广东算力出海的完整生态。
面向未来，广东已锚定更高目标。“十五五”时期，广东将携手港澳建设十万卡级智算集群，力争2030年全省智算规模突破1000E。随着深广韶数据大通道建成、网络时延进一步降低，随着“来数加工”模式在更多城市复制推广，随着词元经济产业生态日益成熟，广东有望率先建成全国领先、具有全球竞争力的人工智能创新发展高地。
